Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «6 Требования к безопасности на территориях жилых микрорайонов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К придомовой территории отнесены участки земли, прилегающие вплотную к зданию, его парадным крыльцам, аркам и прочим элементам конструкции. Они закреплены за статусом площади, предназначенной для общего пользования жильцами дома. Несмотря на это, по закону разрешается приватизировать небольшую часть придомовой территории.
Понятие придомовой территории
Чаще всего такие участки применимы под следующие объекты:
- автомобильная парковка;
- велопарковка;
- гаражные боксы;
- детская площадка;
- зона отдыха;
- озеленение;
- складирование мусора;
- газоны для выгула собак;
- газовые и иные котельные;
- трансформаторные павильоны;
- другое.
Дальность от дома к границам такой территории может измеряться в пределах от 3 до 10 м. Стандартно в договорах ТСЖ, ТСН часто прописываются метраж – 3-6 м. Но многое зависит от целого ряда нюансов:
- Какова этажность дома.
- Насколько плотно стоят соседние дома.
- Близко ли проходят автомобильная трасса.
- Сливается ли придомовой участок с городским парком, сквером, иными зонами.
- Стоит ли на участке котельная, электроподстанция, колодец с водой, иной объект, который используется на несколько многоквартирных домов, близко расположенных друг к другу.
В обязанность всех проживающих в доме входит бережное отношение к общему домовому имуществу, поддержка чистоты, подчинение правилам, содействие в период ремонта общих коммуникаций, элементов конструкции.
В случае если что-то жильцов будет не устраивать, они сами могут составить общий договор, где будет обозначено, кто и каким образом должен будет обслуживать дом. Также жильцы могут подавать жалобу на ненадлежащее исполнение подрядчиками работ по благоустройству дома и его территории.
Контролирует все это председатель ТСЖ (ТСН), жилконтора, Роспотребнадзор и владельцы квартир. Жалобы на контролирующий орган подается в администрацию города. В течение 5 дней в рабочем режиме жалобу рассмотрят и государственные инспекционно-контролирующие инстанции примут соответствующие меры.
Придомовая территория многоквартирного дома: нормативы, СНиП
Размер придомового участка рассчитывается отдельно в каждом конкретном случае. На его площадь влияет плотность застройки вокруг, этажность здания, расположение рядом с домом дорог и проездов общественного пользования. Минимальным размером по правилам считается участок, который равен площади самого дома. Впрочем, если пространство позволяет, используют специальную формулу, и считают произведение жилой площади в доме на удельную единицу доли земли на квадрат жилья. Удельная единица прописана в СНиП: придомовая территория многоквартирного дома зависит от года его постройки. Если на общее пространство претендуют два дома или имеются общие проезды, формула будет сложнее.
Можно ли как-то определить размеры?
Если необходимо, площадь придомовой территории многоквартирного жилого дома можно посчитать самостоятельно по следующей формуле.
Sn = S x Уpz , где:
- Sn — придомовая площадь;
- S — площадь помещений дома;
- Уpz — удельный показатель доли земляного участка, определяемый из расчета на 1 м 2 жилья.
На последний показатель влияет год постройки дома, а также количество этажей. Высчитывается он по СНиПу, действующему в год постройки здания.
Помните, что для частного домовладения нормы для размеров придомовой территории отсутствуют, а ориентироваться нужно на землю, находящуюся в собственности или в аренде. Точную площадь вы сможете узнать из технического паспорта.
Чтобы взять земельный участок в пользование, соблюдайте следующую последовательность действий.
- Составьте план участка с границами, на нем отобразите все строения и сооружения, необходимые для пользования собственностью (колодец, туалет, хозпостройки, гараж).
- Обозначьте территорию, принадлежащую муниципалитету, которой вы пользуетесь и не имеете права распоряжаться. Учитывайте, что площадь такой земли определяется индивидуально для каждого дома. У вашего соседа может быть, к примеру, 15 м 2 такой земли, а у вас 11 м 2 , и это вполне законно.
- Если по вопросу земельного участка могут возникнуть претензии со стороны соседей, договоритесь с ними и придите к общему решению.
Обратитесь в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении вам права владения прилегающим к дому земельным участком.
Как было указано ранее, собственники МКД имеют право общей долевой собственности на земельный участок под МКД и иные объекты недвижимого имущества, входящих в состав МКД, который им принадлежит в силу закона, как собственникам помещения в многоквартирном доме. То есть, права собственности на придомовую территорию собственники не приобрели в силу закона, а только на земельный участок под домом и (или) если есть таковые, иные объекты недвижимости, входящих в состав МКД.
Часто при выяснении правового положения земельных участков под МКД и придомовой территории после окончания строительства и ввода домов в эксплуатацию, возникает ситуация, когда, поставленные на кадастровый учет земельные участки, относящиеся к МКД, по факту не могут быть оформлены в органах Росреестра по причине того, что проведенное несколько лет назад межевание при постановке таких участков на кадастровый учет не позволит согласовать границы таких участков и уточнить их, согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства РФ, так как на указанных земельных участках нередко находятся и, по сути, включены в состав общего имущества МКД объекты, которые, априори, не могут к нему относиться исходя из смысла ст. 36 ЖК РФ: например, проезды, используемые жителями нескольких МКД, внутриквартальные пешеходные тротуары, спортивные площадки, также построенные для жителей квартала за счет финансирования из бюджетов различных уровней, и т.п. В результате такого положения дел возникает конфликт интересов собственников помещений МКД и собственниками других МКД, а также с муниципальным образованием.
Таким образом, как сказано выше, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Статьями 39, 40 Закона о кадастре предусмотрен порядок согласования границ земельных участков, статей 42.8 установлен порядок уточнения их границ. Градостроительным кодексом РФ установлены основные начала территориального планирования и зонирования территорий поселений, а также вопросы правил землепользования.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено:
«…П. 68. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности, решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т. д.
В случае если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости».
Резюмируя ранее сказанное, можно отметить, что для оформления права собственности на земельный участок, составляющий придомовую территорию, необходимо решение общего собрания собственников помещений, но, в порядке подготовки к такому собранию провести работу по уточнению и согласованию границ указанной придомовой территории, согласно положениям земельного и градостроительного законодательства РФ, определению их фактического положения и иные обстоятельства, в том числе и интересы третьих лиц и муниципальные нормативные акты, которые могут в дальнейшем повлиять на его регистрацию.
Определение минимального и максимального размеров
Не устанавливаются строгие нормы по метражу и форме территории. Многоэтажные дома возводят в районах с разными особенностями и условиями, а также на различной площади. Застройщик не во всех случаях может подобрать участок, отвечающий требованиям будущих собственников.
Устанавливается понятие минимального размера, необходимого для обеспечения потребностей проживающих лиц. Он составляет площадь дома. В результате получается, что при выходе из подъезда собственники фактически оказываются не на своей территории.
Максимальная площадь варьируется. Она может ограничиваться только соседними постройками, входящими в межевой план и инфраструктуру дома. Законом не устанавливаются конкретные ограничения.
Жильцов часто интересует, каким образом увеличить площадь территории. Это возможно, обратившись к сотрудникам управляющей компании. Существует два способа реализации этой задумки:
- Аренда соседнего участка. С муниципалитетом заключается официальный договор аренды, за который необходимо вносить регулярные платежи.
- Выкуп участка. Жильцы станут полноправными владельцами и будут распоряжаться новой территорией по своему усмотрению.
Особенности использования участка перед домом
Нельзя полностью ограничивать доступ к территории вокруг дома. Он нужен для проезда скорой помощи, пожарной и аварийной службы, проведения инженерных коммуникаций. Но они могут устанавливать ограждения с передачей информации о доступе на объект для соответствующих служб. Также допускается оборудование платной стоянки и установка рекламных щитов.
Средства, вырученные за коммерческие услуги, направляют на частичную оплату коммунальных платежей, благоустройство или своевременный ремонт общих мест. На собрании владельцы решают следующие вопросы:
- установка спортивных и детских площадок;
- высадка деревьев, цветов и кустарников;
- установка ограждений;
- обустройство парковочных мест, в том числе с навесами.
Полученная прибыль может распределяться только коллективно. Для этого требуется решение, принимаемое на общем собрании со сбором подписей. Важно, чтобы в голосовании участвовало не меньше половины лиц, проживающих в доме. Если после установки ограждений нарушаются права жильцов соседних домов, они могут обратиться в администрацию или суд. В результате соседи получают право свободно перемещаться по участку.
Правила установки ограждений
Парапеты, заборы и прочие огораживающие конструкции не только делают участок привлекательным визуально, но еще и четко разграниченным.
Таким способом можно позаботиться об организации места для следующих целей:
- выгула собак;
- отделения границы детской развлекательной зоны;
- выявления места для сушки белья и выбивания ковров на улице;
- зоны скопления мусора;
- ограждения газона от парковочных мест.
Нормы Жилищного кодекса устанавливают несколько видов допустимых ограждений:
- Временный забор – специальная оградительная конструкция, отделяющая определенный участок на время проведения там профилактических или ремонтных работ. Это может быть замена подземных коммуникаций, укладка асфальта на небольшом отрезке дороги, покраска какого-либо объекта, монтажные работы на крыше здания и т.д. По окончании этих мероприятий временный забор должен быть демонтирован.
- Целевой забор – такой вид ограждения, как правило, устанавливают вокруг мусорных баков, зоны для сушки белья и прочих элементов инфраструктуры. По высоте целевой забор может достигать двух метров, может быть сплошным или с просветами. Главное его назначение – отделить хозяйственную зону от прочего пространства.
- Живая изгородь – газоны, кустарники, деревья высотой до полуметра. Последние из-за своего размера жильцы используют редко, так как они излишне прихотливы в уходе и очень хрупкие.
- Декорированный забор – устанавливается по желанию жильцов и имеет исключительно эстетическую направленность. Материал для изготовления может быть использован любой: дерево, металл, пластик и др. Главное, чтобы конструкция смотрелась прилично, была крепкой и безопасной.
- Шлагбаум – дополнительное ограждение, препятствующее проезду к определенной зоне.
Границы земельного участка многоквартирного дома
Жилищный кодекс, ст. 36 говорит, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
По нормам земельного права, границы земельного участка должны быть определены и зарегистрированы в Росреестре. То есть, по сути, земля под МКД должна иметь координаты, по которым можно точно определить, где заканчиваются границы земельного участка, находящегося в собственности жителей дома. Однако реалии таковы, что не у всех МКД, есть обозначенные и зарегистрированные границы, но тем не менее примыкающую территорию к дому считают общей долевой собственностью, по отношению к которой у жильцов есть как права, так и обязанности.
Законодательное регулирование вопроса
Если дом построен, то размеры относящегося к нему прилегающего участка уже определены. Они рассчитываются заранее в соответствии со СНиП № 2.07.01/89. Стандартной считается следующая формула для расчета размеров придомовой территории: Sтер=Sж*Уп. Sж здесь – общая площадь всех входящих в МКД жилых помещений, а Уп – удельный размер жилищной доли.
Все нормативы, по которым в 2020 году рассчитывается размер придомовой территории многоквартирного дома, прописаны в СНиП. Основополагающими тут являются правила нормирования строительства, поэтому перед началом возведения дома все основные моменты, касающиеся прилегающего к нему участка, уже примерно известны. Размеры двора для МКД определяются многими факторами:
- этажностью здания;
- количеством квартир;
- годом возведения дома и так далее.
Фактическая конфигурация прилегающего к дому участка зависит от размещения самого здания и окружающих его объектов, проходящих рядом дорог, линий электропередач и прочих особенностей.
Работы по облагораживанию территории
Работы по облагораживанию территории не должны приводить к снижению качества и комфорта проживания жильцов, нарушениям общепринятых норм безопасности. Ширина проездной дороги для транспорта внутри придомовой зоны должна быть равна 3 м, за исключением переулков и дорог второстепенного значения, для которых допустимо значение в 2,75 м.
В ряде случаев нормами допускается рассчитывать ширину с учетом тротуара, который примыкает к подъезду. Если дородное покрытие заканчивается тупиком, то в обязательном порядке должна присутствовать территория для разворота размером 15×15 м, необходимая для пожарной техники.
Любые масштабные изменения должны приниматься коллективно на собрании жильцов. Вопросы его проведения регламентируются законодательно, предполагая соблюдение определенного порядка действий и фиксации итогового решения документом в виде протокола. Для возведения крупных объектов и больших работ по озеленению требуется получение разрешения от органа местного самоуправления.
О наличии ограничений в использовании земли
Вот лишь несколько правил, имеющих наиболее важное значение для территории рядом с домом:
- Обязанность по поддержанию порядка в доме возлагается на жителей. Обязанность учреждений по сети – произведение замены, если приспособления изнашиваются, на них появляются повреждения.
- Если администрация не оформляет согласование, с функцией ограждений используют заборы с максимумом высоты в 60 см. В противном случае без одобрений государственных служб не обойтись.
- На территории стоянок не должно быть автомобилей, двигатель которых не заглушен. Это касается и такси.
- Запрещено произведение работ, мытьё машин на придомовой территории.
- Автомобили паркуются только в местах, специально для этого отведённых. Зелёную зону для парковки использовать запрещается. Придётся оформить специальные разрешения, если хочется расширять парковку с применением зелёной зоны.
- Контейнеры с мусором размещаются на отдельных площадках.
Всё что внутри двора, за забором — дворовые территории многоквартирного дома. Определение границ земельного участка в таком варианте, не совсем точное. Принадлежащие ТСЖ участки, на самом деле значительно больше условной, но привычной для нас визуальной границы ограждения во дворе многоэтажки.
Земля, которая используется для подъезда транспорта, как и придомовая территория, где разместились технологические объекты для подачи тепла и электричества тоже входят в земельный участок, используемый жильцами многоэтажки на законных основаниях.
У этого недвижимого имущества есть особенности, которые отличают его от другого землепользования. Эта земельная площадка рядом с домом одновременно и общая и частная. Передать её в аренду можно только консолидированным решением большинства жильцов дома.
Но даже после передачи в аренду, использовать её для проезда или отдыха, смогут все жильцы дома. Немного далее мы объясним, почему у этой земли такой необычный статус и чем это вызвано.
Какие программы благоустройства дворовых территорий и проекты существуют?
На территориях некоторых регионов и муниципальных образований действуют программы благоустройства дворов, позволяющие субсидировать ряд нужд по благоустройству многоквартирных домов и их территории.
Самой популярной и действенной признана программа благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, проводимая в Тульской области, которая рассчитана на 2014-2016 год и была принята Постановлением местной администрации № 135.
Данная программа финансирует затраты на:
- озеленение;
- устройство детских площадок;
- осуществляет ремонт и реконструкцию фасадов и ограждений;
- создает так называемые зеленые зоны;
- создает скверы для отдыха и облагораживает их.
Государство не слишком активно субсидирует данные программы, в основном, средства выделяются из бюджета региона.
Нюансы благоустройства
При выполнении работ, направленных на благоустройство прилегающей к многоквартирному дому территории, следует помнить о следующих нюансах:
- Любое мероприятие, нанесшее вред озеленению, дорожному покрытию, освещению, ограждению или повредившее существующую детскую или спортивную площадку, грозит привлечением к административной ответственности и обязанностью возместить причиненный вред.
- Размер первоначального штрафа для физического лица составляет 2-3 тыс. руб., для организации или индивидуального предпринимателя – 15-600 тыс. руб.
- Повторное нарушение карается штрафом от 3 до 5 тыс. руб., если речь идет о гражданине и от 100 до 1000 тыс. руб., если о юридическом лице.
Важным моментом является приватизация. Многие предприниматели и организации незаконно используют придомовые территории МКД, размещая свои торговые точки в местах, где должны находиться детские площадки или зеленые насаждения. Если владельцы квартир своевременно побеспокоились о приватизации придомовой территории, то бизнесмену придется убрать постройки, необходимые для коммерческих мероприятий.
Кроме того приватизация четко обозначает границы, что позволяет осуществить анализ проводимых санитарных работ, а также определить их четкую стоимость. В результате жильцы могут узнать, за что они ежемесячно перечисляют средства коммунальщикам, а также подстраховаться на случай возникновения пожара, взрыва бытового газа, обвала и т.д.