Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответы на популярные вопросы о «дачной амнистии»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сегодня все чаще встречается выражение «жить на земле». Его смысл понятен. Человек стоит какое-либо здание на своем участке, обрабатывает последний и собирает урожай. Для обеспечения этого процесса владелец нуждается в дополнительных помещениях — бане, сарае, теплице и других объектах. В дальнейшем при продаже сооружения земля и здания учитываются при формировании цены. Другими словами, жилое сооружение на земле будет стоить дешевле, чем объект, который дополняется полезными хозяйственными постройками.
Что такое дачная амнистия
По своему законодательному окружению дачная амнистия не является отдельным законом. Она представляет собой свод изменений в отдельные законодательные акты для упрощенной регистрации собственности.
Дачная амнистия позволяет гражданам зарегистрировать отдельные виды недвижимости в упрощенном порядке, то есть без получения уведомлений о начале/окончании строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию и других процедур.
Необходимость принятия такого закона была обусловлена тем, что раньше юридический статус деревенских домов и земельных участков зачастую не определялся. В советское время частная собственность на землю отсутствовала, а участки предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Дома, построенные на них, соответственно, также не регистрировались.
Как результат — такая недвижимость оказалась «подвешена в воздухе», то есть физически она существует, но с правовой точки зрения никому не принадлежит. Это значит, что её нельзя продать, подарить, завещать или использовать в качестве залога.
Программа дачной амнистии не только упрощает жизнь россиянам, но и за счет вовлечения в гражданский оборот новой жилой недвижимости позволяет государству увеличивать собираемость налогов.
Для чего в очередной раз продлили законопроект?
Граждане могут воспользоваться правом оформления правоустанавливающих документов на недвижимость в упрощенном порядке уже более десяти лет (с 2006 года). Закон о дачной амнистии дает возможность гражданам зарегистрировать право собственности на объект без дополнительных разрешений и затрат.
Таким образом, ответ на вопрос об очередном продлении законопроекта простой — предоставить возможность собственникам имущества быстро и без лишней волокиты зарегистрировать жилье. Государство же привлечет дополнительные денежные ресурсы в казну в виде имущественного налога.
Основные причины продления дачной амнистии:
- Предоставить возможность собственникам имущества зарегистрировать объекты по упрощенной схеме;
- Увеличения базы налогоплательщиков;
- Мониторинг стоимости услуг кадастровых инженеров.
Если ставить сооружения так, как это предписывается в основном документе, ни о каких претензиях со стороны соседей не может быть и речи. Принятие норматива в свое время было насущной необходимостью, дававшей возможность разрешения конфликтных ситуаций на территории малых участков землепользования. Дачники и садоводы полагали, что за своим забором они могут использовать землю по собственному разумению, не считаясь с интересами людей, находящихся по другую сторону изгороди.
Отсюда несметное количество нареканий и взаимных претензий по поводу высоких заграждений, затеняющих грядки и лишающих участок необходимого света и аэрации, захвата небольших по размеру площадей некорректными сооружениями.
Значительная часть разбирательств была по поводу построек, загрязняющих почву, распространяющих неприятные запахи или создающих опасность заражения огорода и подворья соседа. Особое внимание к дислокации сооружений хозяйственного назначения, которые могут стать источником неприятностей такого рода, обусловлено необходимостью разграничения в понятии «сарай».
Регистрировать или нет: советы юриста
Рассмотрим, когда оформление выгодно, а когда нет:
| Сравнение | Особенности регистрации |
| Гражданско-правовые сделки: дарение, мена, наследство, купля-продажа и прочее | Официальная регистрация постройки обязательна. В противном случае Росреестр не одобрит ни одну сделку с отчуждением недвижимости |
| Налоги | • строения с фундаментом – объект налогообложения; • некапитальные постройки – регистрации не подлежат. Чем больше оформленных объектов, тем выгоднее государству. Собственнику регистрация невыгодна. Но за уклонение от налогов могут последовать санкции |
| Оформление кредита | Регистрация строений позволяет взять «ломбардную ипотеку». Ссуда окажется гораздо выше, чем кредит на земельный участок. Залогом будет вся недвижимость заемщика, включая оформленные в собственность строения |
| Страховка | Оформление страховки требует официальной регистрации объектов страховки – жилого дома, гаража, бани и т.д. |
| Постоянная регистрация (прописка) | Индивидуальный жилой дом или коттедж, где планируется жить круглый год – должен числиться в Росреестре. Иначе в прописке откажут. Да и само здание не будет иметь почтового адреса. |
| Подключение коммуникаций | Чтобы провести электричество, газ, отопление и прочие узлы требуется выписка или свидетельство о регистрации строения в ЕГРН на конкретного собственника (-ов). В дальнейшем правообладателю будут приходить квитанции для оплаты ресурсов |
| Компенсация | Изъятие земли на государственные или муниципальные нужды может повлечь убытки, если:
• земля не принадлежит гражданину; Узаконить строения в экстренном порядке вряд ли удастся, лучше делать это сразу |
Какие объекты вы можете зарегистрировать
По упрощенной системе можно зарегистрировать уже существующие объекты или здания, которые начали без разрешительных документов строить до 4 августа 2018 года. В данном случае имеются в виду:
- Жилой дом.
- Летний дачный дом.
- Садовый домик.
- Хозяйственные постройки (баня, сарай, дом под склад).
- Гараж.
Это должны быть капитальные строения, то есть такие, которые имеют связь с землей (фундамент) и не могут быть перемещены без нанесения им вреда. То есть регистрировать дачный туалет как отдельную постройку не надо. А капитальную баню – требуется.
Как определить, что объект не капитальный? Вот основные признаки:
- Постройка сборно-разборная.
- Предполагается, что ей будут пользоваться короткий срок (например, большой тент на участке).
- Нет фундамента.
- Нет стационарных коммуникаций.
Особенности налогообложения хозяйственных построек
Налог на строения на дачном участке в данной формулировке не существует. Здесь речь идёт по сути об обычном налоге на имущество физических лиц, который был введён для всех еще в 1992 году.
В 2016 году были приняты поправки в главу 32 Налогового Кодекса страны, по которым все хозяйственные постройки, которые располагаются на дачных и садовых участках, были признаны объектами налогообложения наравне с обычными жилыми домами.
За какие строения на дачном участке надо платить налог, в изменениях указано:
- имущество должно находиться в собственности его владельца;
- оплачивается налог только за капитальные строения, то есть те, которые нельзя переместить без изменения конструкции, те, которые имеют фундамент — прочную связь с землей;
- облагается налогами объекты площадью от 50 квадратных метров.
Отвечает руководитель отдела продаж «Истринской долины» Алексей Шаров:
По нормам СНиП 2018-2019, в СНТ и ИЖС расстояние от изгороди до дома должно составлять 3 м, а до любой другой постройки – 1–3 метра. Норма, предусматривающая правильное расстояние между баней, своими и соседскими постройками – 8 метров (если сооружения каменные или кирпичные), улицей и забором – 3 метра. Но если баня подключена к канализации, достаточно 1 метра от изгороди. В связи с этим проблем с сараем возникнуть вообще не должно, если только в нем не проживает какая-либо живность, что предусматривает расстояние в 4 метра от изгороди. А баню лучше подключить к канализации, при условии, конечно, что она находится в 8 метрах от жилых построек.
Наконец, если упомянутые выше сооружения и правда были построены очень давно, то требования вновь принимаемых нормативных правовых актов и нормативных документов на них не распространяются. По общему правилу, закон обратной силы не имеет.
Как оформить дом по дачной амнистии в садоводстве
Словосочетание «дачная амнистия» довольно часто употребляется нашими гражданами, когда речь заходит о том, чтобы оформить загородный дом в собственность. С юридической точки зрения под дачной амнистией подразумевается законное гражданское право оформлять права на недвижимые объекты, которые имеются, по максимально упрощенной схеме. Главное условие – все объекты должны входить в положения государственной программы, которая была введена в 2006 году (закон № 93-ФЗ). Такая упрощенная система выгодна и гражданам, которые затрачивают на процесс оформления минимум денежных средств и усилий, и государству, которое за короткий срок получает сотни тысяч новоиспеченных налогоплательщиков.
- паспорт заявителя;
- технический паспорт на недвижимый объект или декларация о нем;
- документ, устанавливающий право на земельный участок (акт гос. органов , выписки из книги хозяйства и др.);
- кадастровый земельный план;
- кадастровый паспорт жилой постройки;
- квитанция об уплате государственной пошлины.
Особенности регистрации строений на дачном участке по дачной амнистии
Увеличить дачный участок можно при помощи оформления так называемых «прирезок» — земель, занятых самовольно. Раньше такие действия были запрещены, но хозяева участка все равно ставили заборы на чужой территории. Теперь, если прирезки были присоединены давно, их можно оформить за небольшую плату официально.
- Земля и постройки на участке должны находится в личной собственности.
- У претендента не должно быть другого места регистрации.
- Объект должен быть расположен на территории населенного пункта.
- Дом обязан быть пригоден для межсезонного проживания.
- Должно быть решение судебного органа о регистрации на выделенной территории.
Ошибка: Малоимущая семья не поставила на учет баню и сарай, поскольку не имеет финансовых возможностей для уплаты новых налогов на нежилые объекты.
Комментарий: Если у граждан не имеется возможности уплачиваться новые налоги на бани теплицы сараи, необходимо заявить об этом сотрудникам органов социальной защиты населения — ими будет принято решение об освобождении от уплаты налога или о предоставлении льготы. Если самовольно отказаться от перечисления средств в бюджет, налог будет начисляться по повышенной ставке за сокрытие факта владения объектами налогообложения.
Ошибка: Владелец каркасной постройки без фундамента, которая используется в качестве теплицы, уплачивает налог на нежилые объекты, введенный в 2023 году.
Комментарий: Если у сооружения не имеется фундамента, оно признается не капитальным, и налог уплачивать не требуется.
Законодательные основы
Основные положения, касающиеся использования придомового участка владельцами квартир, находятся в Жилищном кодексе N 188-ФЗ от 29.12.2004 (далее – ЖК) и законе N 189-ФЗ от 29.12.2004, вводящем его в действие.
Там сказано, что земля закрепляется за собственниками квартир, и устанавливаются переходные правила, раскрывающие порядок оформления земли в собственность.
Закон N 189-ФЗ раскрывает особенности приватизации придомовой территории в многоквартирном доме применительно к трем возможным случаям:
- участок оформлен до введения ЖК;
- дом построен до введения ЖК, но участок не оформлен;
- дом построен после начала действия ЖК.
Нас интересует второй случай, когда придется реализовывать всю процедуру кадастрового учета и регистрации прав на участок.
Пошаговая инструкция: как приватизировать придомовую территорию многоквартирного дома?
Приватизация придомовой территории малоэтажных многоквартирных домов требует соблюдения определенного порядка действий со стороны владельцев квартир и органов власти.
Данный порядок сводится к трем основным этапам:
- Этап формирования воли собственников квартир на приватизацию земли.
- Этап формирования участка государственными органами.
- Этап передачи земли в собственность владельцев квартир.
Шаг 1. Закон N 189-ФЗ от 29.12.2004 говорит о праве любого обладателя квартиры обратиться за приватизацией участка, но для этого нужно волеизъявление всех обладателей квартир.
Требуется провести собрание собственников, поставив в повестку дня вопрос о приватизации участка, на котором стоит дом и относящиеся к нему объекты.
По итогам собрания формируется пакет документов для подачи в местную администрацию. Нужно ознакомиться со списком необходимых документов применительно к конкретному региону.
К примеру, в Москве он утвержден Постановлением Правительства города № 569-ПП от 3 июля 2007 г. В любом случае, туда входят:
- протокол собрания;
- доверенности от обладателей квартир;
- схема, по которой будут распределены доли в праве на землю между участниками долевой собственности;
- заявление уполномоченного.
Шаг 2. Выбранное собранием лицо обращается в администрацию для формирования участка. В разных регионах РФ эти органы могут именоваться по-разному. Так, в Москве за это отвечает Департамент земельных ресурсов, в Санкт-Петербурге – Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, в большинстве других регионов РФ – муниципальные власти.
Как зарегистрировать сарай и другие хозпостройки?
До 1 марта 2019 года владелец мог оформить свой дом по упрощенной процедуре регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. Сейчас сделать это будет гораздо сложнее, однако в отношении регистрации других объектов (гараж, баня, земельный участок) «дачная амнистия» останется бессрочной. Капитальные постройки на участке регистрируют в местном МФЦ при предъявлении следующих документов:
- паспорта заявителя либо доверенность представителя (оригинал для предъявления);
- заявления;
- документа об уплате госпошлины;
- технического плана на дом (ч. 7 ст. 70 ФЗ № 218), хоз. постройку или дачу (оформляется любым кадастровым инженером за отдельную плату).
- правоустанавливающих документов на землю (при условии, что в ЕГРН отсутствует запись о зарегистрированном праве собственности на нее).
Жителям области объяснили, какие объекты на даче следует зарегистрировать
При этом, согласно Налоговому кодексу, хозяйственные строения и сооружения могут быть поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы как с указанием конкретных наименований объектов вспомогательного назначения (например, баня, сарай, летняя кухня), так и без указания таких наименований (например, хозяйственное строение).
«В связи с продлением «дачной амнистии» до 2022 года в интернете и СМИ появилось много информации о том, что из недвижимости, возведенной на своей земле, собственник должен регистрировать, а что нет. Поскольку данные в каждом СМИ разнятся, мы развеем все сомнения – все постройки капитального характера, вне зависимости от площади, должны быть зарегистрированы», – сказал министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев.