Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по проведению ОСС в форме очно-заочного голосования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если собрание собственников жилья не состоялось по причине отсутствия кворума, проводить собрание повторно вряд ли имеет смысл. Тогда и проводится заочное голосование. А опросный путь предполагает следующий порядок.
Правила подсчета голосов и оформления результатов заочного голосования
Как и в случае с очными встречами, при заочном голосовании все определяет кворум. Все решения принимаются большинством — для положительной резолюции необходимо получить более 50% голосов всех собственников или ⅔ голосов от общего количества поданных определений.
Голоса подсчитываются только по тем бюллетеням, которые были предоставлены в установленный срок. Для каждого собственника доля голосов своя — она определяется в зависимости от доли недвижимости, которой он владеет, относительно общей площади помещений многоквартирного дома.
Если порядок ответов по какому-либо вопросу был нарушен, то этот пункт решения не учитывается. При этом само решение владельца силу не теряет.
Подсчетом голосов занимается счетная комиссия. Ее собирают перед тем, как инициатор планирует провести собрание собственников. Состав счетной комиссии определяет не инициатор, а жильцы дома многоквартирного дома своим общим решением. При подсчетах голосов члены счетной комиссии учитывают следующие факторы:
- общее количество жильцов многоквартирного дома;
- число проголосовавших владельцев жилой/нежилой недвижимости;
- итоговое количество поданных бюллетеней;
- корректность их заполнения;
- соответствие всего процесса собрания законодательным нормам.
После расчетов комиссия определяет наличие кворума. Если по каждому решению набран требуемый процент, то голосование считается состоявшимся. Теперь необходимо грамотно оформить его результаты.
Итоги сбора голосов отражаются в специальном протоколе. Помимо принятых решений по каждому вопросу повестки дня, в протоколирующем документе указывают расчетные показатели (общее число жителей МКД, количество проголосовавших жильцов и величину кворума), полную повестку дня (все вопросы перечисляются по пунктам).
Обязательное приложение к протоколу — перечень всех собственников жилой/нежилой недвижимости с указанием номеров занимаемых площадей, правоустанавливающих документов и долей в общем объеме голосов.
Различия онлайн-собрания от классической заочной формы
Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ).
В онлайн-собрании появляется механизм голосования, который позволяет голосовать, не выходя из дома без передачи письменного решения. Реализует такую возможность посредством Системы (ст. 47.1 ЖК РФ), которая используется для:
-
размещения уведомления о собрании, решений собственников, итогов голосования;
-
хранения протоколов собраний;
-
размещения электронных образов решений собственников;
-
осуществления голосования по вопросам повестки дня.
При онлайн-собрании собственники могут голосовать как через Систему, так и посредством заполнения письменного решения, поэтому довод о наличии большего количества собственников пенсионного возраста, которые не смогут проголосовать через Систему ввиду объективных причин, несостоятелен и такие собственники могут проголосовать как обычно.
Как проводится заочное голосование собственников жилья?
Процедура считается достаточно простой, но чтобы все принятые решения были законными, требуется учитывать правильную последовательность действий. Поэтому реализуются следующие этапы:
- определяются причины, по которым невозможно провести общее собрание для реализации открытого голосования;
- составляется уведомление, в которое вносятся сведения о повестке дня, а также включаются данные обо всех инициаторах данного голосования;
- в указанные сроки такое уведомление должно быть получено каждым собственником жилья в доме;
- в заранее определенный срок все владельцы квартир получают подготовленные заранее бюллетени;
- они отвечают на поставленные вопросы в форме голосования, для чего могут выбирать следующие варианты – за, против, воздержусь;
- заполненные бланки указанным в уведомлении способом передаются инициаторам голосования;
- осуществляется подсчет голосов, после чего составляется протокол;
- на основании полученных результатов принимается то или иное решение.
При составлении уведомления может использоваться любой подходящий бланк. Заочное голосование собственников жилья должно проводиться в то время, которое указывается в этом документе.
Как проходит заочное голосование?
На первом этапе, правление или инициативная группа готовят документы, которые понадобятся для проведения заочного собрания:
-
Письменное уведомление. В нем обязательно указывается инициатор собрания, как оно будет проводиться, в нашем случае, заочно, когда и куда должны быть переданы решения собственника, то есть дата окончания приема и адрес.
В уведомлении так же приводится список вопросов, вынесенных на голосование, как и где можно ознакомиться с информацией по рассматриваемым вопросам. Приводится адрес и телефон инициатора или инициаторов.
-
Бюллетень. Называется он «Решение собственника по вопросам, вынесенным на повестку дня». В названии так же указывается адрес дома, где он проживает.
Далее приводятся данные собственника, его адрес, форма собственности, ФИО, полные данные документа, удостоверяющего личность, правоустанавливающие документы, площадь жилья, доля в общей собственности. Ниже приводятся вопросы собрания с графами за или против. Свое решение собственник отмечает галочкой в той или иной графе.
Бюллетень и уведомление доставляют членам ТСЖ инициаторы или лично, или почтой. В установленный срок бюллетени либо направляются собственниками по указанному в уведомлении адресу, либо собираются инициаторами лично.
Порядок проведения очно-заочного собрания собственников жилья
Жилищный кодекс в статье 45 устанавливает требования, касающиеся кворума и предоставления информации гражданам о предстоящем мероприятии. Предусматривается, что собрание можно считать проведенным при условии, что свое мнение высказали более половины жителей дома. Правила указывают на необходимость уведомления всех лиц, обладающих правомочиями собственности на жилые помещения. Сделать это следует в письменном формате, используя уведомления. Направляются они по почте или вручаются непосредственно человеку. В последнем случае он должен расписаться о получении документа. Также можно разместить такую информацию на стенде, к которому имеют доступ все граждане.
Инициатива о реализации мероприятия исходит:
- представителей УК;
- жильцов.
Очно заочная форма голосования предполагает возможность одновременного приема голосов собственников, необходимостью выступает установление ограничения по времени для передачи заочных голосов. Этот метод помогает управлять процессом и следить за тем, набрано ли нужное число голосов, чтобы сформировался кворум.
Выбор формы управления
Главный вопрос, который решается на общем собрании, — это выбор формы управления. От этого решения зависит, кто будет обслуживать дом, решать вопросы с поставщиками природных ресурсов для бытовых условий здания, как будут составляться тарифы на коммунальные услуги и другие аспекты.
Какие способы управления по жилищному законодательству могут выбрать собственники жилья? Вариантов несколько каждый имеет свои преимущества и недостатки.
- Всеми вопросами по обслуживанию дома занимается Управляющая компания.
- Ответственность за здание берет на себя Товарищество собственников жилья.
- Используется непосредственное управление домом собственниками помещений (этот способ по актуальному жилищному законодательству подходит только для домов, в которых расположено не больше 16 квартир).
Хранение материалов проведенного собрания в МКД
Где будут храниться материалы и информация по проведенному собранию определяется на собрании.
Копии протоколов собрания, а также решений хранятся в том месте или по тому адресу, которые определены на собрании. А что же с оригиналами протоколов собраний и решений?
Подлинники протоколов собраний и решений направляются в уполномоченные органы в порядке, определенном Минстроем России (приказ от 28.01.2019 № 44/пр).
Инициатор собрания предоставляет подлинники решений и протокола собрания в управляющую компанию, ЖСК, правление ТСЖ, ЖК, иной специализированный потребительский кооператив, которые после получения обязаны в течение 5 рабочих дней направить соответствующие документы в орган госжилнадзора для хранения в течение 3-х лет. При способе управления МКД непосредственно собственниками протокол и решения предоставляются в орган жилищного надзора. При необходимости копии протокола и решений предоставляются в ресурсоснабжающую компанию, а также рег. оператору по обращению с ТКО. Документы должны быть представлены со дня принятия не позднее 10 дней.
Адвокаты и юристы нашего бюро, специализирующиеся на вопросах жилищного законодательства, всегда готовы помочь в юридических вопросах, касающихся организации проведения общих собраний, а также в решении иных спорных вопросов, связанных с управлением Вашего многоквартирного дома.
Какие вопросы можно выносить на голосование собственников многоквартирного дома?
Общее собрание собственников может принимать решения о:
- реконструкции дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании средств фонда капремонта, переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
- выборе способа формирования фонда капитального ремонта, увеличении размеров взносов на капитальный ремонт, выборе лица, уполномоченного на открытие спецсчета дома и совершение операций со средствами, находящимися на спецсчете;
- получении товариществом собственников жилья (ЖСК, ЖК, управляющей организацией) кредита или займа на капремонт;
- пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, благоустройстве этого участка, установке во дворе дома шлагбаума;
- заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для этого предполагается использовать общее имущество собственников в многоквартирном доме;
- выборе способа управления домом;
- выходе из программы реновации;
- текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
- заключении собственниками, действующими от своего имени, договоров с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- согласии на перевод жилого помещения в нежилое;
- других вопросах.
Как уведомить собственников о проведении собрания?
Если раньше на общем собрании собственники уже определили, что объявления о новых собраниях можно размещать в подъезде, вы можете поступить так. Но если такого решения принято не было, уведомления нужно будет отправить по почте заказными письмами или вручить лично под роспись.
Уведомить собственников нужно не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания. Обратите внимание: уведомить о проведении собрания собственников нужно будет и ГКУ ИС вашего района, если в доме есть собственность города Москвы.
Также нужно будет вести реестр уведомлений, указывая в нем данные собственников и даты их оповещения. Если вы отправляете уведомление заказным письмом, то датой оповещения считается дата отправления письма. В дальнейшем к протоколу собрания собственников необходимо будет приложить почтовые квитанции.
Если вы проводите собрание в заочной или очно-заочной форме, к уведомлению нужно будет приложить бланки для голосования по каждому из вопросов и указать дату окончания приема решений, а также место или адрес, куда их нужно передавать.
Стандартный протокол включает три части – вводную, основную и постулирующую.
Водная часть содержит всю общую информацию, включая форму мероприятия, количество членов товарищества, принимающих участие, их доли общего имущества.
В конце этого раздела указывается, может ли собрание принимать такое решение.
В основной части обязательной указываются вопросы, которые должно решить собрание с помощью голосования. Третья часть содержит информацию о количестве голосов и принятом решении.
К протоколу обязательно прикладываются дополнительные документы, например, бюллетени, протокол, созданный счетной комиссией. Протокол собрания должны подписывать председатель и секретарь.
Образец протокола заочного голосования ТСЖ вы можете скачать выше.
Еще более важным документом является бюллетень, который является доказательством того, отдал ли свой собственник голос за принятие решения или нет.
В этом документе указывается личная информация о жильце, включая адрес и форму собственности на недвижимость. Также в бюллетене должна быть графа «за или против» для того, чтобы участник ТСЖ или другого объединения владельцев квартир смог указать свое мнение.
Форма бюллетеня для заочного голосования в ТСЖ была представлена ранее.
Собственник жилого помещения может обжаловать результат с помощью суда. Для этого закон предоставляет срок не более 6 месяцев.
К своему исковому заявлению следует приложить доказательства, подтверждающие неправомерность принятого решения.
Обязательно нужно предоставить суду протокол общего собрания. Если руководство товарищества отказывается его выдать, следует потребовать бумагу через суд.
Общее собрание товарищества является главным органом управления, принимающим решения с помощью голосования. Какой будет форма его проведения, зависит только от инициатора мероприятия.
Закон не устанавливает ограничений или дополнительных условий для заочного голосования. Главное, чтобы эта процедура была осуществлена по всем правилам.
Основные методы принятия решений
Органом управления МКД в РФ признается собрание собственников жилья. С помощью проведения собрания собственников многоквартирного дома жильцы могут обсудить какие-либо вопросы, принять решения по тем или иным вопросам и организовывать выборы руководителей. Все решения выносятся с помощью голосования.
Сборы бывают трех видов:
- Очный режим. Такое метод принятия решений будет иметь силу, если был собран кворум (то есть не менее 50% всех собственников посетило собрание). Обсуждение вопросов, назначение уполномоченных лиц и вынесение решений происходит в присутствии самих собственников жилья.
- Заочный режим. Такой метод принятия решений применяется в случае, если собрание в очной форме не состоялось из-за отсутствия кворума. Голосование происходит с помощью специального документа, которое называют опросным листом.
- Очно-заочный режим. В таком случае обсуждение вопросов и голосование происходит в очном режиме; если для кворума не хватает голосов, то может проводиться дополнительное голосование в заочном режиме.
Для того, чтобы провести первое общее собрание собственников квартир и последующие, нужно соблюдать определенный порядок организации и проведения мероприятия.
ВНИМАНИЕ! Общее собрание должно проводиться хотя бы раз в год, этого требует статья 45 Жилищного кодекса.
Инициировать мероприятие может как любой из жильцов дома, так и член правления, председатель. Это касается собраний и очных, и заочных.
- Первый шаг – уведомление жильцов о проведении ОС. В таком уведомлении указывается форма собрания, данные о лице, который решил организовать его, время, отведенное на прием волеизъявления совладельцев дома по вопросам, вынесенных на голосование.
- При очном собрании в уведомлении указывается место сбора, время, дата. При заочном – время и место для ознакомления с результатом голосования по актуальным вопросам.
- По квартирам разносятся бюллетени, в которых собственники жилья могут проголосовать по представленным вопросам.
- Потом специальная группа подсчитывает голоса и делает информацию доступной для всех.
- Бланки для голосования по каждому из вопросов, вынесенных на рассмотрение, заполняются собственниками лично. Возможно, что-то из них не имеет возможность выполнить такое действие. В таком случае он составляет доверенность на другое лицо. Если кто-то голосовал в бюллетене за собственника, он должен приложить к бланку доверенность.
Также информационный текст должен содержать данные о повестке дня собрания, способ получения информации, представленной на собрании. Нужно указать жильцам также и время, когда можно будет ознакомиться с результатами заочного собрания, адрес, по которому это можно сделать. Нужны еще и данные человека, который инициировал мероприятие.
Очно-заочное голосование
Когда и для чего нужно проводить ОСС в форме очно-заочного голосования собственников? Ведь для этого есть отдельные формы очного и заочного голосования. Всё дело в том, что обе эти формы не всегда приносят результат, поскольку зачастую просто не набирается кворум для принятия важных решений на общем собрании собственников жилья.
Очно-заочное же голосование совмещает в себе обе формы проведения ОСС и позволяет очно обсудить вопросы повестки дня и принять по ним решения, а также передать решения собственников жилья путём заочного голосования в установленный срок по адресу, указанному в уведомлении о проведении мероприятия (ч.3 ст.47 ЖК РФ). Подробнее об этом читайте в нашей статье.
Это удобно тем, что если на очной части голосования не набрался кворум для принятия решений по поставленным на повестку дня вопроса, то его можно добрать посредством заочного голосования. Особенно актуальна очно-заочная форма голосования собственников жилья при рассмотрении вопросов повестки дня, по которым требуется принимать решения 2/3 голосов собственников помещений в МКД (п.п. 1.1-1, 1.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Процедура проведения собрания собственников
Когда речь идет об очно-заочном голосовании, предполагается, что участие в нем примут все владельцы помещений.
Голосовать можно несколькими способами:
- электронное голосование. Собственник регистрируется на сайте,
- письменное голосование. Участник опроса отмечает ответ в бюллетене, выданном инициативной группой.
Решение считается принятым только в том случае, когда за него проголосовало более 50 % жильцов. Иногда допускается принятие решения в случаях, когда проголосовало две третьи всех владельцев.
Подпись на бюллетене ставит только собственник недвижимого имущества, находящегося в МКД.
Основные этапы процедуры
Подготовка к собранию проходит в несколько этапов. Важно правильно подготовить сопроводительные бумаги. Далее предлагается подробное описание каждого этапа.
Подготовка собрания
В Приказе Министерства строительства и ЖКХ №411/пр. содержится порядок проведения подобных сборов. Прежде всего, формируется список проблемных вопросов, оформляется документация. Далее выбирается инициативная группа, то есть граждане, которые займутся организацией встречи.
Помните! В обязанности группы инициаторов входит оповещение жильцов о дате мероприятия посредством направления заказного письма. Это нужно сделать за 10 дней до назначенной даты.
Используется несколько способов оповещения:
- передача письменного извещения лично в руки владельцу (вручается под роспись),
- объявление о собрании размещается на информационном стенде (в месте общего доступа жильцов).
объявления о проведении общего собрания собственников жилья бесплатно в формате word
Информационное письмо содержит такие сведения:
- форма встречи,
- дата и место проведения собрания (очной формы),
- ФИО инициатора встречи,
- рассматриваемые вопросы и проблемы,
- период голосования заочно,
- место приема бюллетеней о голосовании.
Важно! Вопросы, рассматриваемые на первом и втором этапе голосования, должны быть идентичными.
Утверждение счетной комиссии – основополагающий момент. Полный список лиц указывается в протоколе и хранится три года. В состав могут включать как юридических, так и физических лиц. Главное, чтобы они являлись владельцами недвижимости в конкретном доме.
Для принятия участия в счетной комиссии, нужно, чтобы жильцы выбрали этого человека. Количество и состав устанавливается также путем голосования. Те, кто не обладает имуществом в МКД не вправе стать членом Совета дома.
На заметку: основная задача комиссии – засвидетельствовать правильность проведения процедуры и обеспечить беспристрастность подсчета. Считаться положено при закрытых дверях, а решение выносить в письменном виде на публичной информационной доске.