Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Могут ли наказать за наличие мусора на земельном участке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Можно понести ответственность за складирование строительных материалов (песка, досок, отсева и т.д.) возле частного дома. При этом могут наказать как хранение материалов за пределами прилегающей к дому территории, так и на своей территории – зависит от регионального законодательства.
Комментарии к ст. 8.2 КОАП РФ
1. Статья включает формальный общий состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета правонарушения, выполняя, как и ст. 8.1, роль резервной нормы.
Цель статьи — обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера ее действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).
2. Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.) содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д. Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп.)).
3. Объект правонарушения — общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет — отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества — бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (см. ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ). Российское экологическое законодательство использует разную терминологию и различает отходы производства и потребления, различая их по определенным видам. Статья 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» разделяет отходы на пять классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду. Вопросы отнесения отходов к определенному классу решаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. По степени опасности химические вещества разделяются на 4 класса: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), по ГОСТу 17.4.02-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» — на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации разработаны для пестицидов. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводит понятие загрязняющего вещества — это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (см. также приложения к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 1 «Опасные производственные объекты» и N 2 «Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности»).
Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. N 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Этот Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
4. Объективная сторона данного правонарушения — действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
5. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
6. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
7. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности.
8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13), органов, осуществляющих экологический контроль (ст. 23.29), а также органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (в части нарушений экологических требований на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования) (ст. 23.36). В том случае, если возникает необходимость в применении к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, дело передается на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Суть нарушений при утилизации бытовых и прочих отходов
Подробно разберём, какие действия при выбрасывании мусора могут привести к наложению штрафных санкций на физическое или юридическое лицо.
- Прежде всего все домашние бытовые отходы должны складироваться в специально отведённых для этого местах. В течение дня они обычно накапливаются дома в мусорном ведре, которое далее выносится на улицу либо в мусоропровод, попадая в подъездные или дворовые накопители. После этого раз в сутки, как правило, рано утром специализированный грузовой автомобиль опорожняет все бункеры во дворе и вывозит на специализированные места – полигоны твёрдых бытовых отходов (ТБО). Таким образом, мусор, оставленный в подъезде или на этаже жилого дома, автоматически попадает под санкции кодекса о правонарушениях. И тем более при выбросе мусора из окон жилых домов, когда подобное действие может не только ухудшить экологическую ситуацию в городе, а также нанести увечья случайному прохожему.
- Запрещено также использование внутридворовых контейнеров для утилизации собственных отходов тем лицам, которые не проживают в данных домах, так как централизованный вывоз отходов с дворовых территорий равномерно ложится денежной нагрузкой на всех жильцов МКД.
- То же касается случаев, когда фантики от конфет либо окурки от сигарет, огрызки от яблок, пластиковые бутылки и прочие отходы выбрасываются на улице мимо урны, количество которых растёт в городах РФ для удобства граждан.
- Отдельный пункт отводится утилизации строительного мусора – обломков кирпича, цементных наплывов, кусков арматуры, засохших остатков побелки, клея, краски и прочего хлама. Все перечисленные и подобные предметы должны быть собраны производителем работ в одно место и вывезены на специально заказанном автотранспорте на специализированные строительные свалки. Перемешивать строительный мусор с бытовым категорически запрещается. Заниматься самовывозом также не стоит, если человек не знает точно, где располагаются специализированные свалки, а штраф за вывоз мусора может быть также наложен в случае его складирования в неположенном месте.
- Не допускается и выбрасывание любых видов отходов из окна движущегося автотранспорта, что может не только привести к наложению штрафа в случае выявления нарушения, но также создаёт опасную ситуацию на дороге для других участников движения.
- Во время отдыха на природе, в лесу или в береговой зоне реки любые отходы, образовавшиеся в процессе застолья или других действий должны быть собраны в мешок и вывезены к местам централизованного складирования мусора. Невыполнение данного требования также является нарушением, равно, как и сжигание этого мусора в местах отдыха, что может к тому же привести к возникновению лесных пожаров. Сброс же отходов в воду и вовсе может вызвать экологическое бедствие.
Что делать, если соседи бросают мусор под наш забор?
Нижний Новгород Бесплатная оценка вашей ситуации Подайте 2 письменные жалобы на бездействие участкового полиции… Одну в прокуратуру, другую начальнику полиции.
д.). В большинстве случаев, неадекватное поведение лиц, проживающих с вами по соседству, пресекается органами полиции (участковым уполномоченным) на основании соответствующего заявления с приложением имеющихся доказательств фактов противоправных действий.
04 Августа 2017, 12:15 0 0 361 ответ 173 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Екатеринбург Бесплатная оценка вашей ситуации … Жалобы начальнику полиции не нужно писать… Это бессмысленно, хотя бы по той простой причине, что Вы не сможете точно сказать, кто это сделал, а просто так сообщить, что у Вас около забора чужой мусор — ну это смешно) А в прокуратуру вообще нет какой-либо логики обращаться по данному факту.Тут либо человеческим фактором надо решать вопрос (примерно же предполагаете, кто это пакостит), подойти по-людски поговорить, потребовать перестать данные нелициприятные действия, может дойдет.Если нет — то только ловить «на живца», с поличным.
Законо ли выкидывать мусор из окна
Размер штрафа — от до грн. Такая норма фактически отсылает нас к поиску запрета выбрасывать мусор в других актах законодательства, о которых как работники правоохранительных органов, так и нарушители могут не знать. Впрочем, Закон «О благоустройстве населенных пунктов» тоже не содержит четкого запрета относительно засорения территории. В связи с этим каждый орган местного самоуправления должен разработать правила благоустройства для своего населенного пункта, где необходимо прописать перечень ограничений на использование земельных участков объектов благоустройства, среди которых, собственно, и предусмотреть засорение территории.
Рекомендуем прочесть: Детский билет на электричку что это
В начале г. Нередко гражданам приходится ожидать полицию по три-четыре часа, в то время как патрульные экипажи стоят возле знаков. Для интернет-изданий обязательна прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка в первом абзаце на конкретный материал. Встреча Бориса Джонсона и Зеленского может состояться после Brexit — посол. В ЦИК назвали причину задержки оглашения окончательных результатов выборов. Новый политический класс в Украине: борец, пиццайоло, свадебный фотограф, комик — Irish Times.
Без отходов жизнедеятельность человечества невозможна. В ходе производственных работ и простой жизни постоянно появляются сотни тысяч тон отходов, которые могут нанести существенный вред окружающей среде.
Минимизировать негативные последствия от мусора позволяет его централизованное хранение в специально отведенных местах и переработка. Обеспечивать соблюдение норм обращения с отходами призвана ответственность, предусмотренная законодательством.
В настоящее время для граждан ответственность за нарушение норм в России не велика. За несанкционированную свалку обычно им грозит не более 2 тысяч рублей. А многие из нарушений пропускаются из-за проблем с доказательством.
Важно! В настоящий момент имеются подготовленные изменения в КоАП существенно поднимающие штрафы за нарушение правил обращения с отходами.
Что грозит за оставление мусора вне специальных контейнеров?
Наказание за оставление мусора в неположенных местах регламентируется несколькими статьями КоАП РФ. Несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий подлежит наказанию согласно ст. 8.1 КоАП РФ. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления регулируется ст. 8.2 КоАП РФ. Обе эти статьи предполагают штраф для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Ст. 8.1 КоАП РФ также предусматривает предупреждение, а ст. 8.2 КоАП РФ — штраф за повторное нарушение в течение года в размере от двух до трех тысяч рублей.
Если человек не донесет отходы до мусорки и оставит их в лесополосе, ему грозит штраф по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ — от двух до трех тысяч рублей.
Законодательное регулирование мусора
В РФ существует отдельный федеральный закон о ТБО, освещающий правовые стороны вопроса об обращении с отходами (ФЗ №89 от 24.06.1997 «Об отходах производства и потребления»). В нем прописаны классы опасности мусора, права и обязанности государства и граждан в области экологии, ответственность за нарушение закона. Также в документе говорится об обязательном получении лицензии на осуществление деятельности, связанной с опасными ТБО.
Кроме того, сферу обращения с ТБО регламентируют ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» (затрагиваются вопросы утилизации), ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха» (рассказывает о правилах уничтожения, переработки и захоронения отходов), ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (определяет механизм сбора ТКО, условия, при которых это происходит, правила транспортировки).
Разновидности нарушения
В большинстве цивилизованных стран за неправильный выброс мусора предусматривается штраф или другое наказание. Избежать ответственности поможет знание и соблюдение закона.
Рассмотрим основные типы нарушений, связанных с уничтожением отходов:
- утилизация строительного мусора совместно с бытовыми отходами;
- выброс мусора в лесу;
- сжигание отходов;
- выброс мусора из автомобиля.
Применение штрафов позволяет существенно уменьшить число нарушений, так как заставляет население ответственнее подходить к вопросам утилизации отходов. Однако, на практике виновные получают наказание далеко не всегда.
Приведем основные причины, затрудняющие привлечение к ответственности за неправильную утилизацию:
- сложность сбора доказательной базы;
- отсутствие отдельных органов власти, занимающихся подобными вопросами.
Часто найти виновного в загрязнении территории или сжигании мусора непросто, а доказать нарушение бывает просто невозможно.
Замечание. Из-за отсутствия нормальной законодательной базы иногда предприятия и частные лица сталкиваются с тем, что штрафы выписываются совершенно необоснованно и оспаривать наказание приходится в суде.
Не в любой ситуации стоит доводить дело до жалоб в соответствующие инстанции и административных штрафов. В некоторых случаях можно попробовать решить проблему мирными методами.
Для начала, нужно попробовать поговорить с соседями, которые регулярно мусорят на общей территории. Стоит попытаться донести до них, что такие действия не только малоприятны остальным жильцам, но и могут привести к достаточно неприятным последствиям.
Важно спокойно объяснить всю ситуацию, не доводя дело до серьезного скандала и ругани. Вполне возможно, что простое устное предупреждение окажется достаточно действенным, чтобы мусор убирался вовремя и в специально отведенное для этого место.
Соседи оставляют мусор в подъезде, на лестничной площадке, что делать
Столкнувшись с проблемой захламления подъезда и лестничной площадки жилого дома, действовать надо следующим образом:
- В первую очередь необходимо выяснить кто именно из соседей выбрасывает свой мусор на общую территорию. Не зная имя виновника будет невозможно привлечь его к ответственности.
- Выявив нарушителя общественного порядка, можно попробовать переговорить с ним и попросить, чтобы убрал свой хлам с лестничной клетки. Кроме того, можно пригрозить ему штрафом.
- В случае если сосед не желает идти на контакт и исправлять ситуацию, следующим шагом будет направление жалобы в соответствующие инстанции (например, в управляющую компанию, участковому, Роспотребнадзор и т. д.)
Штраф за выброс мусора из окна квартиры
В соответствии с законом о нарушении чистоты в подъезде 2021, если сосед оставляет свой хлам на площадке в надежде, что его заберет уборщица, ему грозит штраф. Если этот поступок нанес вред чужому здоровью или имуществу, речь идет уже о более серьезной ответственности.
По закону запрещено:
- Оборудовать кладовую или подсобку в подъезде.
- Перегораживать лестничную площадку и пожарные выходы различными крупными вещами.
- Хранить на площадке мебель или материалы, которые легко загораются.
Пытаясь разобраться, как бороться с соседями, которые оставляют мусор, стоит упомянуть, что за нарушение этих нормативов предусмотрены следующие разновидности юридической ответственности.
Наличие штрафов за загрязнение общедомового пространства предполагает административная ответственность. Об этом указано в отечественном правительственном постановлении «О противопожарном режиме».
В нем перечислен перечень ограничений. Кроме обычного бытового мусора, на площадках запрещается оставлять:
- сантехнику;
- сломанные предметы мебели;
- мусор после ремонта.
Все это следует выкидывать в особый контейнер. Его жильцы должны заказывать за собственные деньги, если делают у себя ремонт.
Штраф за мусор в подъезде (как за строительный, так и за бытовой) можно получить в размере 500-3000 руб. Согласно ст. 6.4, даже за небольшой пакет с мусором может быть назначена штрафная выплата до тысячи рублей. Если отходы легко могут загореться, выплата составляет 2-3 тыс. руб. Если речь идет о юридических лицах, они должны будут заплатить до 250 тыс. руб.!
Безответственные жильцы несут ответственность за свой мусор в подъезде ровно до тех пор, пока он не переместится на свалку.
Где должны располагаться мусорные контейнеры
Наиболее острым вопросом взаимоотношений между обслуживающими организациями и жителями многоквартирных и отдельно стоящих домов остаётся задача размещения мусорных контейнеров. Оценить эффективность работы единого регионального оператора в рамках его полномочий по новому законодательству можно будет ещё нескоро, а в настоящее время собственникам жилья приходится обращаться в разные инстанции, чтобы определить мусорным контейнерам законное и безопасное расположение. При соблюдении всех прочих условий необходимо соблюдать и требования к допустимому максимальному количеству контейнеров на одной площадке – их должно быть не больше 5.
Обращаем ваше внимание, что для многоквартирных строений и отдельно стоящих домов нормы размещения незначительно, но отличаются, как и правила вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО).
В санитарных правилах (пункт 8.2.5 в СанПиН 2.1.2.2645-10) строго определена удалённость мусорных баков от многоквартирного дома (строения), детской игровой, спортивной площадки или от мест отдыха минимум на 20 метров, максимум расстояния – 100 м. Расположение контейнеров должно оставаться в пределах специальной крытой или открытой площадки для сбора бытовых отходов.