Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Надзор в сфере опекунства осуществляется на региональном уровне специализированными государственными органами – департаментами либо управлениями по опеке и попечительству. В каждом регионе действует свой административный регламент, который определяет порядок осуществления опекунства и надзора за опекунами. Поэтому в каждом регионе к данному вопросу может быть разный подход.
Различия в процедуре усыновления и оформления опеки
Конечно же, процедура усыновления и оформления опеки имеет свои различия и особенности.
Формы
| У | О |
|---|---|
|
|
Этапы процедуры подачи документов:
| У | О |
|---|---|
|
|
Плюсы и минусы этой формы
Опека обладает следующими преимуществами:
- решение принимает руководство местных органов самоуправления, по причине этого процесс оформления проходит быстрее, чем при усыновлении;
- к опекуну выдвигаются более низкие требования по поводу жилья и заработной платы, нежели к усыновителям;
- на ребенка, что находится под опекой, государство платит пособие, помогает с отдыхом, устройством на обучение и лечение;
- после достижения ребенком 18 лет, при отсутствии у него жилья, государство предоставляет жилую площадь.
Недостатки опеки таковы:
- воспитуемый не ощущает себя полным членом семейства;
- родственными ребенка могут видеться с ним, а порой и забрать обратно;
- усыновить ребенка имеют право третьи лица;
- нельзя изменить личные данные – дату рождения и ФИО.
Усыновление обладает следующими плюсами:
- ребенок чувствует себя членом семьи;
- после достижения им 18 лет сберегаются все права и отношения наследования;
- усыновленному можно менять личные данные – место и дату рождения на свет, ФИО;
- законом охраняется тайна усыновления.
Недостатки формы устройства:
- требуется судебное решение, т.е. процесс оформления длится дольше, чем опеки;
- все обязанности по обеспечению ребенка лежат только на вновь обретенных родителях;
- достаточно высокие требования к жилью, заработным платам усыновителей;
- не всех малышей, оставшихся без родительского попечения, можно усыновить.
Так, основной формой надзора является проверка. Она может проводиться как планово (по графику либо таблице), так и случайным образом. Результаты ее фиксируются специальным документом – актом о проверке.
Хотя федеральное законодательство и закрепляет конкретную структуру, осуществляющую надзор за деятельностью опекунов, в ст. 34 Гражданского Кодекса закрепляется, что обязательства по надзору над опекой осуществляется тем органом, который установил опеку.
Положения об опеке и усыновлении
Существует множество юридических, правовых особенностей, чем отличаются методы при оформлении статуса законных отношений между взрослым и ребенком.
Основные формы прописаны в семейном законодательстве (СК РФ) с определением пути оформления:
- опека, попечительство, патронатная семья;
- усыновление/удочерение.
Два способа принятия осиротевшего, оставшегося без попечения ребенка имеют много общего, различаясь в степени ответственности и правовых последствиях. Перед выбором того или иного пути, следует тщательно взвесить все последствия, положительные и отрицательные стороны, определить разницу между разными формами, свое отношение к ситуации и готовность к дополнительной ответственности.
Между опекой и усыновлением есть принципиальное различие:
- опека подразумевает принятие ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, в качестве воспитанника, с дальнейшим представлением интересов несовершеннолетнего перед всеми официальными органами, с возложением на себя обязанностей воспитывать и обеспечивать ребенка, при условии наличия строгих ограничений в своих полномочиях;
- через усыновление возможно принятие ребенка, оставшегося без родителей, на правах, приравненных к кровному родству, с фактической заменой биологических родителей в правах и обязанностях.
Ребенок, оставшийся по воле судьбы, без заботы и любви родителей, будет лучше себя чувствовать в роли усыновленного (удочеренного), однако данный вариант имеет далеко идущие последствия, и требует принятия серьезного решения.
При усыновлении есть определенные возрастные ограничения:
- усыновлению подлежит гражданин, не достигший совершеннолетия;
- между предполагаемым усыновителем и ребенком должно быть не менее 16 лет разницы.
Понятия усыновления как такового нет, однако его можно вывести из ст. 124, 125 Семейного кодекса РФ. Под ним понимается приоритетная форма устройства ребенка, оставшегося без попечения, при которой усыновитель и усыновленный получают правовой статус родителя и ребенка соответственно. И это главное, чем отличается усыновление от опеки.
Порядок усыновления жестче, чем при установлении опекунства. Решение принимает не орган опеки и попечительства, а суд при участии прокурора. При этом усыновление возможно только при согласии усыновителя и в некоторых случаях даже усыновляемого. Государственные органы или суд предложить усыновить или удочерить ребенка не могут.
Какие-либо ограничения по срокам усыновления установлены быть не могут, поскольку усыновитель фактически становится родителем. Исключение составляют ситуации, когда условия, препятствующие усыновлению, были обнаружены только после принятия решения судом. В таких случаях суд вправе отменить свое решение.
Что нужно для оформления
Общее для опекунов и усыновителей – представить доказательства надлежащего исполнения обязанностей, иметь кристально-чистую историю жизни, жилье, соответствующее нормам для проживания ребенка.
Для оформления усыновления нужно:
- привести в порядок Жилое помещение (ООП до положительного решения осмотрят в каких условиях будет жить ребенок);
- собрать пакет документов и отнести его с заявлением в соцзащиту;
- получить разрешение на усыновление;
- представить документы в суд.
Отличия между опекой и попечительством
Если в случае с опекой и усыновлением законодателем предусматривается возможность выбрать, что гражданам подходит больше, то при установлении опеки или попечительства такой возможности не существует. В связи с этим важно знать, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Опека устанавливается исключительно над детьми, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, либо над взрослыми, признанными недееспособными. Попечительство же устанавливается над детьми от 14 до 18 лет или над гражданами с ограниченной дееспособностью.
Подопечные могут самостоятельно совершать мелкие сделки, трудоустраиваться и свободно распоряжаться своим заработком. И только для более серьезных сделок понадобится согласие попечителя. Опекаемые же лица такой возможности лишены. При этом опекун еще должен получить согласие на заключение важной сделки от органов опеки и попечительства.
Далеко не все знают, чем отличается опека от усыновления. В быту эти понятия практически сливаются, хотя на самом деле между ними есть серьёзное правовое отличие.
Опека – это установленная законом форма семейного устройства малолетних (дети до 14 лет), которые остались без родителей ввиду их смерти, признания без вести пропавшими илилишения родительских прав.
После достижения ребёнком 14-ти летнего возраста, опеку переоформляют в попечительство. В случае попечительства обязанности приёмных родителейаналогичны, а вот их возможности в аспекте представления прав несовершеннолетнего несколько ограничены. Кроме того, попечительство можно оформить и над лицом совершеннолетним, которое потеряло дееспособность.
Усыновление – приоритетная форма семейного устройства несовершеннолетнего, которая подразумевает установление правовых связей между родителем и ребёнком, аналогичных тем, которые возникают между детьми и их отцом и матерью при рождении.
Что выбрать – опеку или приемную семью
Если Вы решили взять малыша на воспитание, перед Вами прежде всего встанет вопрос, какова будет форма устройства ребенка в семью. Если усыновление по каким-то причинам невозможно или нежелательно, выбор чаще всего происходит между оформлением опеки и приемной семьи. Нельзя не отметить, что бывает еще и такая форма как патронат. Это более близко к приемной семье и применимо к детям, статус которых еще не определен.
Патронат также контролируют компетентные органы. Часто это является переходной формой перед опекой, попечительством или приемной семьей.Трудно сказать, какая именно форма принятия ребенка в семью будет лучшей и окажется подходящей именно для Вас. Психологи утверждают, что вариант приемной семьи является более предпочтительной формой, так как адаптация среди других детей протекает легче.
В любом случае выбор за Вами, но необходимо помнить, что какую бы форму устройства Вы не выбрали, для малыша это будет лучше, чем нахождение в детском доме или приюте.
Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.
Основания назначения опеки
| № п/п | Ситуация с родителями |
| 1 | Погибли |
| 2 | Недееспособные |
| 3 | Лишены/ограничены в правах на ребенка |
| 4 | Оформили отказ в роддоме |
| 5 | Отказались забирать детей из специализированной организации |
| 6 | Уклоняются от исполнения обязанностей в отношении детей |
| 7 | Подвергли опасности жизнь и/или здоровье несовершеннолетнего |
| 8 | Совершили в отношении ребенка преступление |
| 9 | Отбывают наказание по приговору суда |
Важно! Районный отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего присваивает ему статус ребенка, лишенного родительского попечения. Передача в замещающую семью детей, без статуса, запрещена.
Опекунство осуществляется на безвозмездной или возмездной основе. Безвозмездная опека назначается над родственниками. Возмездная опека осуществляется по договору о приемной семье и считается профессиональной формой устройства.
Самой распространенной и востребованной в России формой семейного устройства детей являются опека и попечительство (гл. 20 СК РФ, ст. 31– ГК РФ).
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Опека и попечительство назначаются по отношению к детям, которые по различным причинам оказались лишены родительской заботы (родители которых умерли, лишены родительских прав, пропали без вести, приговорены к лишению свободы, недееспособны).
Невозможно передать под опеку или попечительство детей, которым не присвоен статус «оставшихся без родительской заботы» (за исключением временной опеки/попечения, которая может быть назначена по просьбе самих родителей в силу различных обстоятельств).
Опека или попечительство назначается решением (постановлением) местного органа власти или самоуправления – Органом опеки и попечительства (ООП).
Что выбрать – опеку или приемную семью
Если Вы решили взять малыша на воспитание, перед Вами прежде всего встанет вопрос, какова будет форма устройства ребенка в семью. Если усыновление по каким-то причинам невозможно или нежелательно, выбор чаще всего происходит между оформлением опеки и приемной семьи. Нельзя не отметить, что бывает еще и такая форма как патронат. Это более близко к приемной семье и применимо к детям, статус которых еще не определен.
Патронат также контролируют компетентные органы. Часто это является переходной формой перед опекой, попечительством или приемной семьей.Трудно сказать, какая именно форма принятия ребенка в семью будет лучшей и окажется подходящей именно для Вас. Психологи утверждают, что вариант приемной семьи является более предпочтительной формой, так как адаптация среди других детей протекает легче.
В любом случае выбор за Вами, но необходимо помнить, что какую бы форму устройства Вы не выбрали, для малыша это будет лучше, чем нахождение в детском доме или приюте.
Разница в выплатах попечителям ребенка
Главное отличие усыновления от опеки и попечительства – это права и обязанности субъектов, в частности в вопросах, которые касаются алиментов и наследования.
В случае усыновленияребёнок и родитель обретают все права, которые получили бы, если бы были кровными родственниками:
- Отец и мать вписывают усыновлённого в свои паспорта. В случае развода тому родителю, с которым останется несовершеннолетний, будут выплачиваться алименты.
- И отец, и мать, после достижения ребёнком совершеннолетия, могут стребовать алименты с него, если будут признаны утратившими трудоспособность или в случае необходимости проведения дорогостоящего лечения.
- Усыновлённые дети после смерти родителей становятся первоочерёдными наследниками по закону, даже без завещаний. Также и родители, в случае гибели усыновлённого ребёнка, получат право наследования первой очереди.
- Усыновление не имеет срока давности. После достижения гражданином 18-ти летнего возраста, он не перестаёт быть ребёнком своих усыновителей.
Усыновление что это такое
Усыновления (удочерение) — юридический документ, составляющий меж усыновителем (будущем родителем) и усыновленным чадом(ребенком) правовые отношения, похожие на имеющимся меж кровными опекунами или родственниками и детками, иными родственниками из других стран.
Обязанности и правила появляются и начинают с момента введения акта в действующую силу постановление суда об усыновление чадо. Суд должен в течение 3 суток со дня введения в действующую силу постановление суда об усыновление отправить заключение из данного документа утверждающим принятия суда в загс по месту принятия постановления(разрешения).
При усыновлении малыша нужно пройти гос заявление в распорядке, поставленным с условиями заключении актов гражданского положения.
Усыновление позволяется в отношении не достигших совершеннолетия деток и лишь в их заинтересованностях. Усыновлен малыша возможно, и не достигших совершеннолетия, однако свободный в распорядке, не противоречащий ст. 27 ГК РФ. Усыновление братьев и сестер различными лицами никак не позволяется, за исключением отдельных моментов, когда это совпадает с заинтересованности деток.
При отсутствии возможности определения ребенка в семью по месту его практического жилья в течение месяца со дня определением прецедента утери родительской опеки, сведения о нем (анкета) следуют в отделение опеки и попечительства и сразу в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на местности которого живет чадо (в областной банк сведений), и в федеральный орган исполнительной власти, водящий концентрированный учет (в федеральный банк сведений). На данный момент концентрированный учет деток, находящихся в отсутствии попечения опекунов, препорученный на Минобразования. Преступная активность сообразно усыновлению:наказуема и преследуется в уголовном порядке.
Предпочтительным правом на усыновление деток в Российской Федерации владеют граждане Российской Федерации, живущие на ее территории. Усыновление малыша заграничными горожанами, лицами в отсутствии гражданства либо горожанами Российской Федерации, непрерывно живущим и за границей РФ (за исключением членов семьи малыша). Позволяется лишь в случае невозможности его усыновитель либо другой формы передачи обязательства гражданам Российской Федерации, живущим на территории Российской Федерации. При этом не должно пройти раньше 3 месяцев с того момента, когда малыш был учрежден на концентрированный учет. Для людей государств СНГ рассмотрен оскопленный распорядок усыновления.
Чем отличается опекунство от усыновления
Время для усыновления:
- Усыновление – это неизменное действо, опека – на определенное время, в каком то месте, права опекунов в неких вариантах, урезаны.
- Правовые нюансы.
- Родитель является лицом, заботящимся за собственным ребенком, исполняя еще некие обязательные к выполнению действия в отношении его. Усыновитель является практическим опекуном малышу, который лишился ласки и тепла кровных родителей.
- Денежная помощь.
- Опека — это когда берешь ответственность людей, и государство подразумевает платить тебе каждый месяц в качестве помощи, для малыша. Усыновление считается бесплатной ответственностью деток-сирот.
- Количество обращений.
- Опекунство подразумевает требовательную отчетность за позволенный уход родителем собственному подопечному. Доклады следуют раз в год в надлежащие органы. Сотрудники отделения опеки имеет право производить проверки усыновителей, в разнообразное время суток, возможно даже не предупреждая.
Чтобы вы стали их клиентом, очевидно же. И чтобы не ушли к конкурентам. Ваши похороны это их забота.
И совсем неважно, что вы их об этом не просили. Они действуют довольно напористо и нагло.
Их задача в том, чтобы продавать вам как можно больший набор услуг. И товаров. Они с радостью продадут вам посмертный макияж.
Конечно, они знают где найти хорошее место на кладбище. Плюс к тому, у них найдутся гробы на любой вкус, венки и фирма памятников. Которая сделает вам скидку. Но только если вы будете работать именно с этой конторой.
Купи 1 гроб, и получи еще 1 в подарок. Зачем второй гроб? Пригодится. Вещь в хозяйстве нужная.
Как бы цинично это ни звучало. Но таково положение дел. Ваше горе это чьи-то деньги.