53. Договор возмездного оказания услуг: права и обязанности сторон.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «53. Договор возмездного оказания услуг: права и обязанности сторон.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Для того чтобы договор услуг считался заключенным, достаточно соблюсти простую письменную форму сделки. В то же время, если стороны решат заключить договор услуг в определенной форме (нотариальное удостоверение; подписание каждой страницы договора; бланк определенного образца; обязательные приложения к договору и др.), то несоблюдение такой формы повлечет ничтожность сделки.

Условия Договора возмездного оказания услуг

Как правило, договоры возмездного оказания услуг содержат несколько типовых пунктов. Так, в договорах возмездного оказания услуг должны быть четко прописаны сроки выполнения работы, оказания услуг исполнителем. Также в договорах возмездного оказания услуг должен быть прописан механизм оплаты заказчиком работы или услуги. Кроме этого, в договорах возмездного оказания услуг должно быть зафиксировано место выполнения работ.

Помимо этого, в договорах возмездного оказания услуг должен содержаться пункт, отражающий предмет договора.

В случае необходимости в договорах возмездного оказания услуг следует привести перечень конкретных действий, которые должен совершать исполнитель. При этом важно не допустить слишком размытых или общих формулировок в тексте контракта. Если будет непонятно, что именно надо сделать исполнителю, то предмет контракта будет считаться несогласованным.

Таким образом, договор возмездного оказания услуг должен содержать существенные условия, то есть такие условия, без которых двустороннее соглашение нельзя считать действительным.

В каждом отдельно составленном соглашении могут присутствовать три вида условий:

• обязательные;

• дополнительные;

• случайные.

Как заключить договор услуг

Под простой письменной формой сделки для договора услуг понимают любой из этих способов:

• стороны подписывают договор услуг в форме единого документа;
• заказчик и исполнитель обмениваются письменными документами с помощью почтовой, телефонной, электронной или другой связи;
• заказчик или исполнитель, получивший оферту, т.е. предложение заключить договор, выполняет действия по предложенным условиям (оплачивает счет на услуги или начинает их оказывать) или письменно выражает свое согласие с условиями оферты.

Документом, подтверждающим заключение договора услуг, может быть и счет-договор. Стороны составляют его на свое усмотрение, но он должен содержать описание услуги, счет на ее оплату, реквизиты обеих сторон. Счет-договор не очень популярен в российской практике, т.к. не позволяет учесть множество договорных условий, которые хоть и не названы существенными, но имеют важное значение для сторон договора услуг.

3. Цена услуг, порядок оплаты и сдачи-приемки услуг

3.1. Цена услуг указана в Задании и включает в себя расходы Исполнителя, связанные с оказанием Услуг. Стоимость услуг по одному Заданию не может превышать 599 999 (пятьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей.

3.2. После приемки работ Заказчиком Компания перечисляет денежные средства Исполнителю.

3.3. Исполнитель может сообщить Заказчику о том, что выполнил Задание, нажатием соответствующей кнопки в интерфейсе Qugo.

3.4. Если у Заказчика есть возражения относительно факта оказания услуг или их качества, Заказчик вправе удержать штраф (неустойку) с Исполнителя. Заказчик вправе удержать сумму штрафа из суммы вознаграждения, причитающегося Исполнителю.

3.5. Срок для снятия разногласий – 5 календарных дней с даты направления Заказчиком своих возражений Исполнителю.

3.6. После завершения срока для снятия разногласий Заказчик оплачивает услуги в размере цены, указанной в Задании, за вычетом суммы штрафа, которую Заказчик указал в интерфейсе Qugo по истечении срока для снятия разногласий.

3.7. Порядок сдачи-приема услуг стороны согласовывают самостоятельно любым удобным способом.

3.8. В случае, когда исполнитель – самозанятый, цена услуг по Договору включает в себя сумму налога на профессиональный доход в размере, предусмотренном Законом №422-ФЗ, а причитающаяся исполнителю сумма может выплачиваться за минусом удержанной суммы налога, если исполнитель дал соответствующее разрешение

Важной особенностью подобных соглашений является бессрочность. При желании обеих сторон такое соглашение можно расторгнуть в любой момент. Для этого следует подписать соответствующее соглашение о расторжении.

Ситуация становится более сложной в случае отказа по желанию одной из сторон. Заказчик должен будет заплатить за фактически полученные услуги. Если же от выполнения условий договора отказывается исполнитель, то чтобы доказать возможный ущерб, придется обращаться в суд.

Необходимо указывать в соглашении обязательство возмещения убытков, прописывая точную сумму или способы ее расчета. Это позволяет защититься от гипотетических рисков.

Это же касается ситуаций с неисполнением договора по обстоятельствам не зависящим от сторон. По умолчанию заказчик все равно должен будет заплатить исполнителю оговоренную ранее сумму. Правда, при желании стороны изначально могут разделить такие риски, прописав это в соглашении.

Итак, мы с вами разобрались, что результат услуги неотделим от процесса ее оказания, в то время как результат подряда должен иметь то или иное материальное воплощение. Договор возмездного оказания услуг может быть признан незаключенным, если в нем не прописано, какой именно сервис должен предоставить исполнитель. Такое соглашение можно заключить на неопределенный срок, однако мы рекомендуем так не делать. Исполнителю лучше заблаговременно сообщить, какие действия потребуются от заказчика. Это может быть передача документов, оформление пропуска, предоставление контента и т.д. Исполнитель вправе привлечь к оказанию услуги третьих лиц, только если это условие указано в соглашении. Во избежание ненужных споров лучше заранее согласовать весь порядок принятия оказываемого сервиса, прописав его детально в документе.

Главным фактором, который определяет обязательства, являются основания – они могут быть как договорными (возникают при исполнении или неисполнении соглашений), так и внедоговорными. Кроме того, классификация возможна и на основании других критериев:

• появления – возникшие из договоров и сделок, в силу совершения неправомерных деяний или наступления правовых последствий;
• гражданского и правового положения сторон – при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, или образовавшиеся после участия третьих лиц;
• соотношения прав и обязанностей – они могут быть простыми (если стороны связывает только 1 обязанность) и сложными (если обязанностей больше);
• определения исполнения – обязательства могут быть альтернативными и факультативными;
• по степени важности – они делятся на основные и дополнительные.

Помимо этого, классификация предполагает еще долевые, солидарные и субсидиарные обязательства.

Когда составляют договор возмездного оказания услуг

Договор возмездного оказания услуг – это соглашение, по которому исполнитель осуществляет за плату по заданию заказчика определенные действия, а заказчик дает гарантию их оплаты (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Он регламентируется гл. 39 ГК РФ и составляется всегда, когда предметом сделки выступает деятельность, не имеющая овеществленного результата. Например, деятельность ведущего корпоративного мероприятия нельзя потрогать руками, важен процесс ее реализации. Исчерпывающего перечня видов услуг нет. Однако точно определено, что к ним не относятся:

• Научные, исследовательские, опытно-конструкторские работы;
• Транспортировка пассажиров, багажа, грузов, экспедиция;
• Банковские вклады и счета;
• Хранение;
• Поручение и комиссия.

В гл. 39 ГК РФ не предусмотрено обязательных документов по итогам исполнения договора оказания услуг. Но стороны имеют право принять решение о включении в него дополнительных пунктов о способах согласования результатов. Порядок приемки в договоре, помимо указания на необходимость оформления акта, может содержать условия об уведомлении заказчика о завершении выполнения обязательств, критерии проверки соответствия их качества оговоренным условиям. Акт об оказании услуг – документ фиксирующий факт их выполнения и получения заказчиком в полном объеме.

Его наличие выгодно всем участникам, так как упрощает доказывание факта оказания услуг исполнителем и избавляет заказчика от риска оплатить не выполненный их объем. Типовой формы акта не утверждено. После завершения обязательств по договору, исполнитель в оговоренные сроки передает акт заказчику. Он должен подписать его, подтвердив согласие с приемкой предоставленных услуг. Отказаться от подписания потребитель может, если услуга не оказана в срок или он потерял интерес к сделке (п. 2 ст. 405 ГК РФ). Если не устроило качество услуг, заказчик может потребовать:

• Устранить недочеты в разумный срок;
• Потребовать соразмерного уменьшения цены.

Отказ заказчика от услуг исполнителя по договору возмездного оказания услуг

Согласно статье 782 ГК России, заказчик может без объяснения причин и в одностороннем порядке сообщить исполнителю о своем отказе от услуг. В договоре не может быть никаких ограничений на это право. Единственный случай, когда заказчик не может отказаться от заключенной сделки – это когда работа уже сделана или услуга оказана, и подписан соответствующий акт приемки выполненных работ или оказанных услуг.

Если заказчик воспользовался своим правом и отказался от услуг исполнителя, то заказчик должен:

во-первых, уведомить об этом исполнителя в письменном виде;

во-вторых, прекратить фактическое пользование услугами.

Исполнитель, в свою очередь, имеет право потребовать денежную компенсацию за уже выполненную работу или оказанную услугу.

Договор оказания услуг: существенные условия

Договор на возмездное оказание услуг, как правило, имеет несколько существенных условий к исполнению:

• Предмет договора – предельно четкое описание услуги, которую должен оказать исполнитель.
• Четкие сроки начала и окончания работ, определенных договором
• Место выполнения услуги.
• Требования к качеству услуги, оказываемой в рамках договора.
• График внесения оплаты заказчиком.
• Ответственность каждого из участников соглашения за невыполнение взятых на себя обязательств (размер неустойки в случае нарушения сроков выплат и другое).

Кроме того, договор может содержать условия о внесении предоплаты в полном или частичном объеме, а также право исполнителя привлекать к исполнению услуг третьих лиц. Договор оказания услуг между физическими или юридическими лицами также может сопровождаться сопутствующими документами:

1. акт сдачи и приема выполненных работ, выполненных в рамках соглашения;
2. отчетная документация исполнителя, в том числе и о понесенных расходах;
3. дополнительное соглашение.

Виды договоров возмездного оказания услуг

Пунктом 2 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что правила, установленные для договора возмездного оказания услуг, применяются и к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным ГК РФ, в том числе и главой 37 ГК РФ.
Таким образом, услуги можно рассматривать в широком и узком смыслах. В этом случае к услугам в широком смысле относятся и подрядные работы. В узком смысле это непосредственно сами услуги.

Различным видам услуг посвящены специальные нормативные правовые акты, дополняющие и развивающие положения ГК РФ, к примеру:

• в сфере образовательных услуг — Закон РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании», Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
• в сфере оказания информационных услуг — Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• в сфере туризма — Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
• в сфере оказания платных медицинских услуг — Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (утв. постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 г. N 27);
• в сфере ветеринарии — Правила оказания платных ветеринарных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. N 898);
• в сфере оказания услуг связи — Федеральный закон от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ «О связи», Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг порядок и сроки оплаты услуг оговариваются в договоре. Следовательно, оплата может быть произведена как до, так и после оказания услуги. В то же время договоры подряда предусматривают оплату работ после их сдачи заказчику (ст. 711, 715 ГК РФ).

При установлении в договоре цены услуги следует иметь в виду, что согласно статье 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях в договоре возможно использование цен, устанавливаемых либо регулируемых уполномоченными государственными органами (имеются в виду тарифы, расценки, ставки и пр.). В случае отклонения договора от установленной или регулируемой цены договорное условие о цене признается ничтожным, и вместо недействительного условия о цене действует предусмотренное обязательными для сторон правилами. Так, ВАС РФ в письме от 28.11.1996 г. N С2-7/ОП-706 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с расчетами (без участия банков)» отметил, что стороны не вправе устанавливать в договоре свои тарифы, расценки, ставки на услуги, по которым применяются цены, устанавливаемые или регулируемые законом или иными правовыми актами.

Из услуг, указанных в пункте 2 статьи 779 ГК РФ, тарифы устанавливаются только в отношении определенных услуг связи. Например, Федеральная служба по тарифам, действующая на основе Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 332, устанавливает тарифы:

• на предоставление доступа к телефонной сети независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния);
• на внутреннюю письменную корреспонденцию (почтовые карточки, письма, бандероли);
• на внутренние телеграммы.

Возможность применения норм о подряде

Одной из особенностей договора возмездного оказания услуг является законодательно установленная возможность субсидиарного применения норм, регулирующих подрядные отношения. Так, статья 783 ГК РФ предусматривает, что общие положения о договоре подряда и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит особенностям предмета договора оказания услуг. Это еще раз подчеркивает близость договоров подряда и оказания услуг. Различным видам договора подряда в главе 37 ГК РФ посвящено 67 статей (ст. 702-768), подробно регулирующих подрядные отношения, и их значительно больше, чем статей, посвященных договору возмездного оказания услуг. Закрепление подобного правила в ГК РФ позволяет ликвидировать пробелы и недостаточность правового регулирования оказываемых услуг.

Применение единых правил для работ и услуг предусматривает и Закон РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей». Так, глава 3 этого закона включает нормы, применимые и к договорам об оказании услуг, и о выполнении работ. О каких нормах идет речь? Поскольку оказание услуг не предполагает обязательного появления результата и его передачу заказчику, не применимы положения статей 703 и 704 ГК РФ, определяющие права и обязанности подрядчика, связанные с созданием вещи, обеспечением выполнения работ необходимыми материалами.

Не соответствует статье 780 ГК РФ о личном исполнении договора оказания услуг статья 706 ГК РФ, предусматривающая возможность привлечения к выполнению работ третьих лиц — субподрядчиков, и статья 707 ГК РФ об участии в исполнении работы нескольких лиц.

При этом подлежат применению положения статьи 705 ГК РФ о распределении рисков между сторонами договора. В частности, данная статья предусматривает, что риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования или иного, используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона.

Что касается сроков исполнения обязательства, применимы нормы статьи 708 ГК РФ, согласно которой в договоре возмездного оказания услуг указываются начальный и конечный сроки оказания услуги, а по соглашению сторон — сроки завершения отдельных видов (этапов) услуг (промежуточные сроки). Изменение указанных в договоре сроков возможно в случаях и порядке, предусмотренных договором. Исполнитель несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков оказания услуг, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором. Последствия просрочки исполнения установлены пунктом 2 статьи 405 ГК РФ.

В части оплаты в дополнение к статье 781 ГК РФ следует руководствоваться и статьей 709 ГК РФ. В некоторых случаях (при значительном объеме и многообразии оказываемых услуг) цена может быть определена путем составления сметы. В связи с этим применимы и правила, установленные статьями 709 и 710 ГК РФ относительно составления, согласования и изменения сметы.

Как и при выполнении работ по договору подряда, заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество услуги, оказываемой исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность (п. 1 ст. 715 ГК РФ).
Если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора возмездного оказания услуг или оказывает услуги настолько медленно, что исполнение их к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков. Если в процессе оказания услуг исполнителем заказчику станет очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом, заказчик вправе назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков. При невыполнении исполнителем в назначенный срок этого требования заказчику также предоставляется право отказаться от договора возмездного оказания услуг и потребовать возмещения убытков либо поручить оказание услуг другому лицу за счет исполнителя (п. 2, 3 ст. 715 ГК РФ).

Применяется и статья 716 ГК РФ (за небольшим исключением). Согласно данной статье исполнитель обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуги при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе оказания услуги либо иных, не зависящих от исполнителя обстоятельств, которые грозят достижению результата услуги или создают невозможность завершения ее оказания в срок.

При отказе заказчика от исполнения договора применяется статья 717 ГК РФ за исключением положения, предусматривающего, что убытки возмещаются подрядчику в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Учитывая, что договор возмездного оказания услуг не предусматривает сдачу результата заказчику, к отношениям сторон договора возмездного оказания услуг не применимы положения статьи 720 ГК РФ, регулирующие порядок приемки результата исполнения договора.

Одной из важнейших характеристик договора возмездного оказания услуг является качество оказываемых услуг. Поскольку в главе 38 ГК РФ нормы о качестве услуг отсутствуют, вполне применимы соответствующие нормы из главы о подряде. Так, согласно статье 721 ГК РФ качество оказанной услуги должно соответствовать условиям договора возмездного оказания услуг, а при отсутствии или неполноте условий договора — требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Следовательно, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат оказанной услуги (полезный эффект, полученный заказчиком) должен в момент ее завершения обладать свойствами, указанными в самом договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями.

Законом, иными правовыми актами могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству результата, полученного в результате оказанной по этому договору услуги. В этом случае исполнитель, действующий в качестве предпринимателя, обязан оказывать услуги, соблюдая указанные обязательные требования. Кроме того, исполнитель может принять на себя по договору обязанность по оказанию услуг, отвечающих требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

В том случае, если имело место некачественное оказание услуг, могут применяться и положения статьи 723 ГК РФ за небольшим исключением. Так, если иное не установлено законом или договором, заказчик вправе потребовать от исполнителя соразмерного уменьшения цены, установленной за оказание услуги, либо безвозмездного оказания услуги заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков.

Если отступления в работе от условий договора возмездного оказания услуг или иные недостатки результата оказанной услуги в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (п. 3 ст. 723 ГК РФ).

Как и в договоре подряда, стороны, заключившие договор возмездного оказания услуг, вправе включить в договор условия об освобождении исполнителя от ответственности за определенные недостатки (п. 4 ст. 723 ГК РФ). Вполне применимы также и положения статей 718, 719, 722, 725, 726 и 727 ГК РФ.

Следует отметить, что из всех видов договора подряда наиболее близок к обязательствам по оказанию услуг договор бытового подряда. Поэтому нормы о бытовом подряде могут быть применимы при заключении договора возмездного оказания услуг, когда организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность, оказывают гражданину услугу, предназначенную удовлетворять его бытовые или другие личные потребности. К таким услугам, в частности, относятся: туристические услуги, гостиничные, услуги связи, медицинские услуги. К подобным услугам и работам согласно пункту 3 статьи 730 ГК РФ применяются нормы Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

На практике многие заказчики уделяют недостаточное внимание проблемам, связанным с приемкой результатов оказанных услуг. А между тем необходимо помнить, что:

• заказчик, обнаруживший недостатки при приемке, может ссылаться на них в случаях, если в документе, удостоверяющем приемку (например, в акте), были оговорены эти недостатки либо возможность предъявить требование об их устранении (п. 2 ст. 720 ГК РФ);
• заказчик, принявший результаты оказанных услуг без проверки, не может ссылаться на явные недостатки (п. 3 ст. 720 ГК РФ). Явными считаются такие недостатки, которые могли быть установлены при обычном способе приемки;
• при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается соответствующая отметка и документ подписывает другая сторона (п. 4 ст. 735 ГК РФ). Односторонний акт суд может признать недействительным, только если мотивы отказа от подписания акта будут обоснованными.

Договор возмездного оказания услуг – это соглашение, по которому одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик — оплатить эти услуги.
Договор является консенсуальным, возмездным, двустороннеобязывающим.
К данному виду договора относятся оказание услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, услуг перевозки, подряда иных видов договора предусмотренных в ГК РФ.
Стороны договора — исполнитель, лицо, предоставляющее услуги, и заказчик — лицо, которому услуга предоставляется. Ими могут быть как граждане, так и юридические лица. К исполнителю могут предъявляться дополнительные требования, обусловленные характером услуг (наличие специального образования, лицензии и т.д.).
Основная обязанность исполнителя — оказание услуги. Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
Основная обязанность заказчика — ее оплата. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
Законодательством не установлены специальные правила о месте и сроке исполнения обязательства, поэтому применяются общие положения обязательственного права.
В отличие от договора подряда на исполнителе в данном случае не лежит риск неполучения запланированного результата. При этом применяются общие правила об ответственности за вину. Так, при невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, последний обязан оплатить исполнителю деятельность по оказанию услуг в полном объеме. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, не зависящим от сторон, обязанность по оплате услуг не возникает, однако заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором.
Особенностью договора является то, что каждая из сторон вправе отказаться от исполнения уже заключенного договора в одностороннем порядке и без обращения в суд. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель лишь при условии полного возмещения убытков.

Комментарии к документу «Договор возмездного оказания услуг (типовой)»

Ответить 0

5 Лара

07.01.2014 в 20:07:41 оказался полезен

Ответить +1

5 Утехина Мария Петровна

09.02.2014 в 01:07:24 Спасибо!!

Ответить 0

Александр

19.02.2014 в 17:55:23 Спасибо,то что нужно частному лицу.

Похожие записи:

• Пошаговая инструкция для ИП по переходу на кассу и ОФД
• Маткапитал на ребенка в 2023 году: документы, кто получит
• Как организуется подвоз детей к школе и обратно – рекомендации Минпросвещения РФ