Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о запрете курения в общественных местах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если в вашем подъезде живет много курящих людей, можно обсудить создание площадки для курения. Можно разместить площадку на придомовой территории или в подъезде. Но проще сделать это на улице неподалеку от подъезда, особенно жителям домов из старого фонда.
Можно ли курить во дворе?
С точки зрения закона, двор – общедомовая территория, принадлежащая всем жильцам. Однако Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» говорит о запрете курения именно в «помещениях общего пользования многоквартирных домов». Поэтому курение во дворах по данному закону не запрещается. Вместе с тем, нужно учитывать 2 важных аспекта:
- запрещено курение на детских площадках – за это предусмотрен повышенный размер штрафа (от 2 000 до 3 000 рублей);
- региональные органы власти могут устанавливать дополнительные ограничения курения в отдельных общественных местах и в помещениях. Поэтому в конкретном регионе может действовать запрет на курение во дворах.
Как доказать и какие доказательства необходимы?
Как только вы заметили в подъезде курильщика, следует вызывать полицию. Вполне естественно, что нарушитель не будет ждать приезда сотрудников органа правопорядка, но доказательства совершенного правонарушения соседом, наверняка, останутся:
- Дым в подъезде и запах табака, при условии отсутствия на площадке других квартир помимо вашей и курящего соседа.
- Результаты фото и виде съемки, которые позволяют четко разглядеть курящего соседа в подъезде, так сказать, в процессе совершаемого правонарушения. Сегодня во многих подъездах решением жильцов устанавливаются видеокамеры, которые позволяют эффективно повышать безопасность и бороться с нарушителями.
- Показания других свидетелей – вполне возможно, что кроме вас кто-то еще видел курящего соседа и готов устно или письменно подтвердить этот факт.
В том случае, если вы не первый раз обращаетесь в отдел полиции по аналогичному вопросу, то полицейский, приехавший на вызов, может просто подождать и поймать нарушителя с поличным. В любом случае, как показывает практика, если регулярно обращаться с данным вопросом в правоохранительные органы, они будут вынуждены устранить проблему и принять соответствующие меры. Не нужно бояться «беспокоить» дежурную часть жалобами на курящего соседа в подъезде многоквартирного дома, в большинстве случаев отучить нарушителя от вредной привычки вам поможет только упорство и твердость в достижении поставленной цели.
Жалоба на соседа курильщика
Жалоба в полицию на курящего соседа в подъезде подается в письменном виде, в форме заявления на имя участкового уполномоченного местного отдела полиции. В жалобе обязательно необходимо перечислить все меры, уже предпринятые вами по отношению к курильщику, а также неудобства, которые вы вынуждены терпеть по его вине. Также следует подробно расписать доказательства, которые имеются в вашем распоряжении и расписать время, на протяжении которого происходит систематическое нарушение требований антитабачного законодательства. Все эти сведения требуются для составления протокола об административном правонарушении.
Чем подробнее и вдумчивее составлено заявление, тем проще и быстрее участковому принять решение по нему. Если в этом имеется необходимость, участковый должен опросить не только заявителя, но и всех свидетелей, которые могли бы подтвердить факт правонарушения.
Где точно запрещено курить?
Те, кто курят, часто делают это на лавочке у подъезда или даже прямо в подъезде, около остановок и в другим местах общего пользования. Тем не менее, законодательством выведен перечень мест и помещений, где курение категорически запрещено. Однако, как говорилось выше, правила регламентируются не только противопожарными требованиями, но и Федеральным законом №15 – об охране здоровья людей от табачного дыма и никотина. За его нарушение также можно получить штраф или другие меры административного воздействия. Согласно законодательному акту, запрещено курение в следующих местах:
- В образовательных учреждениях, заведениях, предоставляющих спортивные услуги, занимающиеся делами молодежи, а также на прилегающих территориях.
- В медицинских учреждениях и на прилегающих территориях, в санаториях, пансионатах и реабилитационных центрах.
- В поездах и на морских судах.
- На самолетах и других воздушных судах, а также около и внутри аэропортов, станций метро, вокзалов, портов.
- В гостиницах, хостелах и других подобных заведениях.
- В помещениях органов власти, самоуправления и социальных служб.
- На пляжах и детских площадках.
- В заведениях общественного питания.
- На автозаправках.
На улице, чаще всего, все решается мирно – достаточно отойти чуть дальше, чтобы не мешать прохожим или людям на спортивной площадке. Однако в жилых многоэтажных домах есть четкий перечень мест, свободных от курения:
- Подъезды.
- Чердаки и подвалы.
- Технические этажи.
- Колясочные и лифты.
- Кладовки, лестничные клетки.
Курение на собственном балконе: могут ли наказать?
В этом случае вопрос стоит гораздо сложнее. Согласно закону, курить все так же запрещено даже на собственном балконе, несмотря на то, что это частная собственность: даже не до конца потушенный окурок может стать причиной большой трагедии, а пострадают, в том числе, и соседние квартиры. Фактически же вас вряд ли кто-то накажет, если не соседи не против такой привычки. Если другие жильцы жалуются, что ваш табачный дым вредит их здоровью, они имеют полное право подавать в суд и с очень большой вероятностью его выиграют. В таком случае, курильщику придется заплатить не только штраф за нарушение правил пожарной безопасности, но и моральный ущерб соседям.
Под гнев тех, кто живет на одном или соседних этажах попадают даже курильщики, использующие электронные сигареты. Да, правил безопасности они не нарушают – гореть в современных устройствах попросту нечему. Однако даже в электронных приборах содержится никотин – значит, снова вступает в силу закон о здоровье. Другое дело, что доказать соседям ваши действия будет непросто – «электронки» не оставляют пепла и окурков, чаще всего, даже пар от них рассеивается в воздухе за считанные секунды.
Федеральный закон №15-ФЗ
Последние правки в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» были внесены 29.07.2018 и касаются они статей 18 (предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями) и статьи 22 (мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака).
Что касается статьи 12 (запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах), то в ней, как и в предыдущей редакции, курение запрещено практически на любой общественной территории, включая:
- образовательные учреждения и учреждения культуры;
- медицинские учреждения;
- поезда и суда с пассажирами, самолеты;
- общественный транспорт;
- места для торговли и питания, а также различных бытовых услуг;
- места жилищных услуг, гостиницы;
- рабочие помещения;
- лифты, а также общие помещения многоквартирных домов;
- детские площадки;
- платформы посадки и высадки пассажиров;
- автозаправки.
Кто имеет право налагать штрафные санкции
За несоблюдение административного законодательства в сфере охраны прав и здоровья человека от табачного дыма и негативных последствий курения, определены дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.
Выписывать протоколы на установленное административное правонарушение уполномочены:
- участковый,
- сотрудник дежурной части полиции.
В настоящее время рассматривается вопрос наделения таким правом подразделений патрульно-постовой службы, а также служащих отделов по делам несовершеннолетних.
Поскольку за охрану общественного порядка несут ответственность сотрудники полиции, то и обязанность наложения штрафных санкций на нарушителей возложена на них. Штраф может накладываться работниками полиции:
- на физическое лицо, которое нарушает закон,
- на должностное или юридическое лицо, если будет выявлено, что они обязаны следить за соблюдением порядка на вверенной им территории.
А должностными лицами могут быть сотрудники роспотребнадзора или, например, пожарной службы. Ведь зачастую в многоквартирных домах по соседству находятся объекты питания, магазины, склады и так далее, чьи сотрудники могут быть участниками рассматриваемого правонарушения.
Заключение, коротко о главном
Законодательство России предусматривает в себе точные указания, где курить запрещено: места общего пользования, куда относятся лестницы, подвалы, коридоры и даже кухни, если речь идёт о коммуналке.
Однако, эти нормы не будут работать в полную силу, если на подобные нарушения не обращать внимание. Нарушать будут продолжать, если сами жильцы МКД не станут с этим бороться. Собирать доказательства и передавать их в компетентные органы, проводить беседы с жильцами, создавать специальные площадки для курящих и выявлять нарушителей.
Многие думают, что это обязанность полиции и в этом правы, однако этот орган не может справляться со всеми без помощи. Ведь и их действия ограничены правом. Только совместными усилиями удастся победить курильщиков-нарушителей.
Необходимые условия для специальных мест
В том случае если жители дома решили организовать место для курения возле подъезда, оно должно отвечать следующим требованиям:
- Быть отмечены специальным знаком или надписью «Место для курения».
- Иметь пепельницы.
- Иметь искусственное освещение для тёмного времени.
- Не нарушать санитарное законодательство, касающееся ПДК дыма и иных продуктов сгорания в воздухе, а также пожарные нормы.
Помимо мест для курения на открытом воздухе, допустимо устраивать курительные комнаты и внутри самого жилого здания. Однако они должны быть дополнительно оборудованы:
- Плотно закрывающейся дверью или иным устройством, мешающим распространению дыма.
- Принудительной вентиляцией приточно-вытяжного типа, обеспечивающей перемешивание воздуха и удаление загрязнений наружу.
- Огнетушителями.
На каком расстоянии от подъезда можно курить
На некоторых-интернет ресурсах утверждается, что курить возле подъезда разрешено на расстоянии 15 метров. Прямое указание на это расстояние есть в ст. 12 закона 15-ФЗ, однако оно относится ко входам в помещения ж/д и автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитенов. Жилые дома в этом списке отсутствуют. Также установлен запрет на курение на детских площадках (п. 11 ч. 1 ст. 12), других запретов на курение на открытом воздухе на придомовых территориях, в том числе возле подъездов, не установлено.
Поэтому формально курильщик вправе дымить около подъезда, однако такое наплевательское отношение к жильцам, прежде всего нижних этажей, до которых доходит табачный дым, особенно в тёплое время при открытых окнах, чревато конфликтом. Так что правильным будет отойти от дома метров на 10-15, чтобы не доставлять беспокойства проживающим в доме табачным дымом.
Ответственность за курение в общественном месте
За нарушение требования антитабачного закона предусмотрена исключительно административная ответственность. Следить за соблюдением установленных правил должны сотрудники полиции, однако это не всегда возможно, особенно внутри домов.
Для начала стоит поговорить с курящими соседями и объяснить ситуацию. Если запретить курить на лестничной площадке не получается, без привлечения сотрудников полиции обойтись не получится.
Самый простой способ – вызвать сотрудников полиции, либо участкового непосредственно в момент курения в неположенном месте. Однако не факт, что получится обнаружить курильщика в момент совершения правонарушения.
Составить протокол при отсутствии каких-либо доказательств будет невозможно. В лучшем случае инспектор проведет разъяснительную беседу с нарушителем.
Тогда возникает вопрос, как привлечь курильщика к реальной ответственности.
Гораздо эффективнее сразу собрать необходимые доказательства. Можно попросить других соседей выступить в качестве свидетелей, либо заснять правонарушение на видео. Съемка в подъезде не запрещена, поскольку это место общественного пользования. При этом разрешается установка камеры, но только вместе с информирующей табличкой.
Вместе со всеми доказательствами нужно обратиться в ближайшее отделение полиции и написать заявление по факту совершения административного правонарушения. Сотрудник полиции будет обязан проверить материалы и на их основании вынести обоснованное решение.
Привлекать курильщика к ответственности можно за каждый факт правонарушения по отдельности.
Таким образом, курить в подъезде жилого дома, если специальное место для этого не предусмотрено — запрещено. Согласно ст. 6.24 КоАП за нарушение требований антитабачного закона предусмотрен штраф в размере до 1.5 тысяч рублей.
Советы по борьбе с курильщиками
Жильцы дома должны проявлять активность и самостоятельно предпринимать некоторые меры, которые позволят сделать жизнь в доме более комфортной и безопасной:
- Таблички на лестничных площадках о запрете курения станут своего рода профилактикой такого правонарушения.
- Если есть возможность, стоит нанять консьержа, установить по лестничным площадкам видеокамеры, которые будут фиксировать курильщиков.
- Когда кто-то из жильцов регулярно нарушает запрет курения, сначала можно поговорить с ним, сделать замечания.
- Следует собирать доказательства и подавать жалобу в полицию. В жалобе обязательно нужно указать, что предварительный разговор с курильщиком проводился, но не дал результата. Указываются доказательства факта противоправных действий. Заявление в полицию рекомендуется составлять коллективное, с подписями соседей из разных квартир.
- Эффективный способ борьбы с данным явлением — проведение общего собрания жильцов. На нем можно высказать претензии курильщикам, а также при желании выделить для них определенное место.
- Задействовать следует и Управляющую Компанию. Ее задача — обеспечить качественную работу вентиляционной системы в доме.
Найти решение проблемы курения в подъезде можно, гораздо сложнее решить вопрос, если гражданин курит в квартире или на балконе.
Дым с балкона также может проникать в другие квартиры, но эта территория уже не считается общественным местом. В таком случае можно прибегнуть за защитой к статьям 1064 и 1065 ГК РФ. Курить в квартире закон не запрещает.
Но в случае, когда дым из-за плохого качества стыков стен проникает в соседние помещения, нужно искать действенный выход. Можно проверить состояние воздуха в квартире, отклонение его от норм из-за присутствия веществ табачного дыма.
Соседи курят в подъезде — что делать, куда обращаться
Если соседи курят в подъезде, распространяя табачный дым по площадке (а иногда он может проникать и в находящиеся по соседству квартиры), это доставляет жильцам дискомфорт. Бороться с такими курильщиками можно и нужно, но прежде всего стоит попытаться договориться мирно. Если же устные просьбы не помогут, к решению проблемы придется привлечь правоохранительные органы.
Гражданин, проживающий по соседству с курильщиком, может обратиться в ближайшее отделение полиции или связаться непосредственно с участковым полицейским, прикрепленным к району проживания. Найти контакты сотрудника полиции можно на официальном сайте МВД. Для этого нужно ввести на странице адрес своего проживания и нажать на кнопку «Найти», после чего в открывшемся списке выбрать прикрепленного к нему участкового. На сайте указывается номер телефона не только самого сотрудника, но и участкового пункта полиции, к которому он относится.
Moжнo ли кypить в oбщecтвeннoм мecтe элeктpoнныe cигapeты и aйкoc
В настоящее время запрет на ныряние в общественных местах распространяется на товары, которые полностью или почти полностью производятся на заводе. Этот продукт включает сигареты, сигары и последние изобретения IQOS. Электронные сигареты не попадают в эту категорию, поэтому по закону их можно курить прямо на подъездной дорожке.
В 2013 году группа пользователей электронных сигарет направила запрос в Департамент здравоохранения Российской Федерации, чтобы выяснить, не сократилось ли питание. 29.04.2013 департамент дал официальный ответ: этих девушек нельзя назвать стандартным продуктом. Из этого следует, что электронные сигареты можно использовать в общественных местах.
С другой стороны, стоит рассматривать использование электронных сигарет как социально-этическую проблему, которая может способствовать ускорению тока. С этой стороны необходимо ограничить использование любых кухонных принадлежностей – айкоч, кальянов – в общественных местах.
Требования к площадкам для курильщиков
Если в вашем подъезде живет много курильщиков, можно обсудить создание места для курения. Вы можете разместить участок на придомовой территории или в подъезде. Но проще это сделать на улице у входа, особенно жителям домов старого фонда.
Требования к месту для курения на открытом воздухе:
- Установка пепельниц или урн (окурки нельзя выбрасывать в другое место).
- Наличие разрешительного знака «Курение здесь разрешено».
- Наличие освещения в темное время суток.
- Стенд с информацией о вреде курения.
- Расстояние от входа в жилой дом: не менее 10 метров.
- Удаленность от детской площадки: не менее 20 метров.
- Навес для защиты от дождя и снега не обязателен, но желателен.
Еще одно требование к замкнутым пространствам внутри входа: вентиляция. Чтобы создать место для курения, вам нужно будет провести собрание владельцев квартир, на котором вы сможете получить большинство голосов.
Чтобы некурящие соседи проголосовали «за», поговорите с ними о преимуществах места для курения. Морозный воздух не попадет на лестницу через окна. Резкий запах табака не будет накапливаться в коридорах и на участках и не проникнет в квартиры. Курильщики не будут шуметь и кашлять на лестнице.
На вопрос о том, можно ли курить в подъезде жилого дома, закон отвечает строго — нет. За нарушение этого запрета к курильщикам могут применяться различные виды санкций.
Чтобы предотвратить курение в подъезде, жильцы многоквартирных домов должны сами проявлять бдительность и вовремя останавливать нарушителей. В случае сопротивления необходимо ссылаться на кодекс об административных правонарушениях.
С января 2013 года действует антитабачный закон — ФЗ № 15. Он содержит главные постулаты, касающиеся курения в местах общего пользования.
Курить строго запрещено:
- на территориях детских и молодежных учреждений;
- в общественном транспорте;
- в местах общего пользования.